收入低，在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。
为解决困难群众的生活问题，近年来B市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目，努力增加财税收入，解决了一批民生工程的建设。比如从2005年起，争取省市两级财政的大力支持，实施了莲花、鲁谷等集中连片棚户区、深陷区改造工程，总投资54亿元，共拆迁213万平方米，新建住宅面积366万平方米，受益群众13.4万户，31.7万人，一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区，还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题；从2009年起，争取国家、省、市三级财政出资，全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，初步解决了群众的后顾之忧；先后为近2万名下岗职工发放基本生活费1.6亿元，为3万余名与企业解除劳动关系的职工发放经济补偿金2亿多元。B市最大的国企某矿区（集团）有限公司全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧葬费和医药费等，合计达1.9亿元，在职职工工资水平也不断提高，目前年人均收入达2万元，比5年前翻了近2番；通过实施“就业倍增计划”，3年来累计实现稳定就业25.3万人，城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。
B市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。但是，随着企业的转轨转产，下岗失业人员还在增加，加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加，每年尚有10万人的就业问题需要解决。此外，与省内其他城市及全国平均水平相比较，B市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医疗保险的标准还不高，城市与农村的社会保障水平差距更大。B市市委、市政府承诺，在“十二五”期间，将进一步加大政策倾斜力度，采取切实措施解决好各项民生问题，让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。
8.德国鲁尔区位于德国西部的北莱茵—威斯特法伦州（简称北威州），由11座城市和4个区构成，总面积4400平方公里，人口530万，是欧洲最大的工业区。鲁尔区以生产煤和钢铁为主。20世纪60~70年代，由于石油和核能运用所带来的能源消费结构的变化，煤炭的需求量下降，与此同时，钢铁业也开始走向衰落。这里先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”，鲁尔区的经济受到严重影响。采煤、钢铁、煤化工等主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。面对危机，德国政府审时度势，成立了鲁尔煤管区开发协会，制定总体规划，分阶段明确转型的目标和任务，并制定相应的政策，统筹安排整个工业区的转型发展。经过几十年实践探索，取得了很大的成就。
过去，人们对鲁尔区的普遍印象是：矿区与煤和钢有关，人的脸是黑的，男人们日出而作，日落而息，辛苦操劳；河流里流淌着污黑的河水，河道是工业污水的通道，环境污染严重，不适合于人类居住。鲁尔区转型以来，经过长期不懈的协同治理，通过大力宣
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传、重塑形象，从20世纪90年代以后，鲁尔区在人们心目中的传统印象开始逐步改变。环保型的工业园区不断扩展，代替了乌黑的矿山和沸腾的钢厂；昔日污黑的河道而今流淌着清澈的河水，一度被严重污染的环境恢复了优美洁净的原貌；通过“造地复田”、“复垦绿地”以及综合利用等方式，许多报废的矿井得到了重新修整，成为传统教育或培训实习的基地。曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。鲁尔尝试把各个城市的历史挖掘出来，把文化保留、传承下来。例如，埃森市的矿区已经申报世界文化遗产；市内“鲁尔文化基金会”收藏了大量反映鲁尔区工业发展历史的图片和影像资料，每年吸引近500万游客前来参观。在这里，工业发展的每一个历史名胜，都有可能成为一个有价值的“卖点”。把工厂变成一个艺术馆，人们在废弃的工厂里举办大型音乐会。把以前的车间变成大型餐厅，给周边居民带来更多的就业机会。把矿山变成一个公园，用机械化向游客展示工业时代的文明。鲁尔区正在努力以崭新的面貌面向世人展现德国的工业文化之路。
二、作答要求：
1、认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两个问题（20分）
（1）简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10分） 要求：概括准确，简明扼要，不超过200字。
（2）总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验（10分） 要求：总结全面，条理清晰，不超过200字。
2、“给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。（15分）
要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300字。
3、“给定资料7”提到了B市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25分）
要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰，不超过600字。
4、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“资源型城市”的转型发展问题，以《谈“发展”》为题写一篇文章。（40分）
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900字左右。
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一、认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两个问题（20分） 1、 简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10分） 要求：概括准确，简明扼要，不超过200字。 【作答思路】
从题干可知，此题为归纳概括，要用总分结构，概括一下我国经济社会发展的问题。 【中公参考答案】
当前我国资源性城市面临的主要问题有：一是资源严重不足，面临枯竭；二十产业结构普遍单一，城市经济抗风险能力差；三是生态环境破坏严重，环境治理任重道远；四是国有企业“体制瓶颈”导致资源型城市经济转型困难重重。
2、 总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验（10分） 要求：总结全面，条理清晰，不超200字。
从题干可知，此题其实是三问，所以得分别说出孝义、攀枝花、舒兰三个地方的成功做法，其实主要就是做法。
【中公参考答案】
成功经验如下：一是淘汰土焦炉，严控焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度；二是重新规划并进行产业升级；三是兼并重组同时政府出台政策给予大力支持；四是加大基础设施建设；五是改善民生为主；六是多元化体系为主要发展方向。
二、“给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。（15分）
要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300字。 【作答思路】
这是一道启示分析题目，启示型题目原本属于提出对策题型，但其中包含了分析成分，所以归在综合分析题型之中，是提出对策和综合分析的杂交体。本题也不例外，答案的呈现形式与提出对策相同。
此题在做答时，考生需明确具体做法和启示的区别，具体做法是指材料中直接呈现的大部分考生都能找到的要点，而启示需要对具体做法进行加工，具有一定的高度，比如材
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料中谈到“曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。”这是大部分考生都能看到的具体做法，而这一做法给我们的启示是“滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。”由此可见，此道题目虽然看似简单，但其中暗藏玄机，比较考察考生作答功底。
【中公参考答案】
启示是：第一，注重城市形象的改变，通过大力宣传重塑形象，资源型城市的产业转型，必须从重新塑造形象开始。第二，强调合作的重要性，加强城市之间的合作发展，共同治理污染。第三，始终把创新放在重要位置。在转型过程中注重创新尤其是观念创新，把各个城市的历史挖掘出来，文化保留下来。第四，资源型城市的产业转型必须未雨绸缪，面对城市资源枯竭、产业转型和接续产业的发展的困境，应做到未雨绸缪，使城市能够平滑地转型。第五，滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。（291字）
解题思路】
通过阅读题干，我们知道，本题是一道贯彻执行题，题目题干中提到B市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。通过阅读可知本题的作答范围是材料7，作答思路是首先要概括B市在经济转型中存在的民生问题，然后简单阐述一下政府精神，最后重点阐述B市解决民生问题的做法和经验。但是本题要想避免失分，必须明确作答要求，也就是要写汇报材料的规范格式，这尤其需要引起考生的注意。
【中公参考答案 】
关于B市经济转型过程中着重解决民生问题的汇报
随着矿产资源枯竭，B市遇到了一系列民生问题：一是下岗人员增加，再就业能力差；二是城市布局的不合理性日益凸显，城市基础设施老化严重，广大群众亟待改善居住和生活环境；三是社会事业发展不平衡。为重视经济转型发展，又切实改善诸多民生问题，B市政府出台了一系列有力措施：
第一，积极非资源型工业项目。引进了食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等项目，增加了财税收入，增加居民工作岗位，逐步摆脱资源依赖。
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