或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出的，采购代理机构不予受理、答复。
.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
.采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。
.投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均须在答疑截止时间前提出。
二、招标文件
.招标文件的构成。
本招标文件由以下部份组成： .招标公告； .投标须知；
.评标办法及评分标准； .采购需求；
.应提交的有关格式范例；
.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。 .投标人的风险
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
.招标文件的澄清与修改
.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)要求招标人澄清。逾期提出的，招标人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过诸暨市公共资源交易网自行下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责任。
.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。
.在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。
.为使投标人在编制投标文件时把补充公告内容考虑进去，招标人可以酌情推迟递交投标文件的截止时间。
.补充公告须向诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审核备案。
三、投标文件编制和提交
.投标文件的组成
投标文件由技术文件、商务文件二部分组成。详见前附表。
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.投标文件的语言及计量
.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。 .投标报价
.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
.投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单价、总价等）均保留到小数点后两位（如：.元）。投标人必须报有合理单价，其将作为设备增减的主要依据。
.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 .招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
.投标人若有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣读，否则是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承担任何责任。 .投标文件的有效期 .自投标截止日起天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。
.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 .投标保证金
.投标人应提供前附表规定的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。否则，其投标将被拒绝。
.投标保证金可以以电汇、转账、汇票等非现金形式提交（以投标人单位名义汇款，不接受个人、分支机构、办事处、子公司或从他人账户汇款或存款方式）,且必须在投标文件提交截止时间前缴入前附表中的指定账户，以到账为准，已缴纳政府采购年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。采购代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。
.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后个工作日凭诸暨市公共资源交易中心开具的投标保证金收据原件退还。
.中标人的投标保证金，在中标人按招标文件规定签订合同后个工作日内无息退还。 .投标保证金均以转账或电汇或汇票方式退还，恕不退还现金。保证金不计息。
.下列情况，投标保证金将不予退还，已缴纳政府采购年度保证金的，其保证金或相应数额的年度保证金将不予退还，并按有关规定处理：
..投标人在投标有效期内撤回投标文件的； ..未按规定提交履约保证金的；
..投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
..中标人无正当理由在规定的时间内不与采购单位签订合同的；
..将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
..拒绝履行合同义务的；
..其他严重扰乱招投标程序的；
..向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；
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..中标人无正当理由放弃中标的；
..存在法律、法规规定的其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。 .如投标人或招标人有下列情形之一的，应按串通投标行为认定，除有关方投标保证金不予退还外，禁止其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。
..不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制的；
..不同投标人使用同一单位或人员的资金交纳投标保证金的； ..不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；
..不同投标人的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；
..不同投标人的投标文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；
..不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的； ..不同投标人的投标文件相互混装，或在一个投标人的投标文件内遗留有其他投标人的签名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的；
..采购响应截止时间后，招标人协助投标人撤换或更改投标文件的；
..招标人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的； ..不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的； ..法律、法规或规章规定的其他串通行为。 .投标文件的签署和份数
.投标人应按招标文件前附表规定的内容和份数编制投标文件。并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。当投标文件未注明“正本”和“副本”且出现不一致时，评标委员会可以认定投标人出现选择性投标而认定其为无效投标。
.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。投标文件中所涉及的公章必须是投标人全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。
.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。
.投标人应使用招标文件中提供的文本格式，如表格不够用，可以按同样格式扩展。 .投标文件必须统一用A纸(除特殊项目外)，文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件外）。
.投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求或开标一览表中报价进行手写的，其投标文件将作无效标处理。 .投标文件的包装、递交、修改和撤回
.投标人应将投标文件的技术文件、商务文件分开包装密封。如投标文件的技术文件与商务文件未分开制作与包装或未密封或技术标内容含有商务报价的内容，将被视作无效标处理。同时在外包装封面上注明投标项目名称、编号、投标人名称（写全称）、技术文件或商务文件，并由投标人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。
.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
.投标人应按前附表规定的时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。采购代理机构可以按本须知“招标文件的澄清与修改”规定，酌情推迟递交投标文件的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。
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.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人；修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
.投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件，否则其投标保证金将不予退还。 .不论投标人中标与否，投标文件均不退回。 .投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
.在符合性审查和资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标： ..超出营业执照经营范围投标的；
..资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； ..投标文件项目不齐全或者内容虚假的；
..投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
..投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承诺等条款不能满足招标文件要求的； ..未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章或投标文件正、副本份数不足的； ..应交未交投标保证金的； ..商务条款存在偏离情况的； ..不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。
.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： ..未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
..明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
..允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达项（含）以上的； ..投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
..发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影响招标工作继续评标。
.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： （）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （）投标报价超出最高限价； （）投标报价具有选择性。
.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。
四、开 标
.开标
.采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标，投标人法人代表或其委托授权人应准时出席开标会议，开标时到场的投标人均需签到以示出席。
.投标人法人代表或其委托授权人未参加开标会议或迟到、早退的，事后不得对采购相关
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