公文写作培训,公文处理的程序,文件归档,公文管理

2026/4/26 21:20:03

(一)把好行文关。这是需要把好的第一道关,首先解决发不发的问题。

《条例》第十一条规定:“行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。”我们要按照这个规定,认真审核每一件公文,切实把好这第一关。

在实际工作中,不应该发文而要求发文的有以下3种情况:

一是主观上想更好地推动工作。认为这项工作很重要,要求提高发文的挡次。本来可部门发文的,要求省政府或省委发文;本来应政府发文的,要求党委、政府联合行文。举几个例子。

二是为扩大本单位本部门的影响。这往往只涉及一个单位、一个部门或一个系统、一个地区的事情,是局部的事情。

三是部门利益。

(二)把好格式关

公文的格式是公文的外观形式。格式把关主要有以下4个方面: 1文种选择。 2用纸格式。 3文面格式。

4排版、印刷与装订格式。

(三)把好文字关

把好文字关是对文秘人员最基本的要求,是公文校核中最基础、也非常重要的环节。 我认为公文的语言运用,总的要求是8个字,即准确、简明、朴实、规范。

①准确:这是公文的性质决定的,必须准确无误地把思想内容表述出来,一就是一、二就是二,不能含糊不清,模棱两可,产生误解,产生歧义。

②简明:要求语言精炼,能用一句话表达清楚的不用两句话,能用一个字表达清楚的不用两个字。总之,用尽可能少的文字,表达尽可能多的内容。能把文章写短,能把公文写短,那才是本事。

③朴实:要深入浅出,通俗易懂,不堆砌华丽的词藻,尽量避免使用冷僻难懂的词,不要用抒情性语言、描写性语言,以及拟人、夸张、幽默、讽刺等修辞手法。公文的表达手段主要是叙述、说明、议论3种。

④规范:遵守语法规则,使用规范化语言。用词正规、庄重、严肃,不轻浮、不俗气,使用书面语言,一般不用口语、方言,比如闪火、雄起,不要用在公文中。

《条例》第十六条、第十八条对公文的文字要求作了明确规定,大家下来认真看一看。在此我就在工作中经常碰的几个方面的问题,提出来和大家共同探讨。

1错别字。注意一些成语的用字,一些成语来自于典故,用字特别,如山清水秀、青山绿水、画地为牢。

2标点符号。按国家发布的《标点符号用法》使用。 3简称,一般不用简称或使用规范简称

我们来看看周总理修改的例子。我们都知道,周总理尽管公务繁忙,但对文件审核十分重视,

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对文字用语反复推敲,经常亲自动手修改文字,我们来看几个例子:

①不遵守法令甚或贪图小利与外国〔间〕谍商〔人〕进行勾结者。 ②程〔潜〕陈〔明仁〕两将军。 ③打倒恶霸,实行双减〔减租减息〕,改善民生。 4规范用词

高等学校——高等院校

马克思列宁主义、毛泽东思想——马列主义 5数字用法。见手册。 6压缩冗长文字 ①删去废话。 ②改写。

7公文结构。结构是对文字的有机组合。结构条理清晰、层次分明,才能清楚地表达发文意图和思想,也便于受文单位理解和贯彻执行。同时,结构调整往往能压缩篇幅。

(四)把好内容关

顾名思义,就是对公文的内容严格把关,包括是否符合党的方针、政策,是否符合法律、法规,以及主题是否鲜明、材料是否真实、判断是否准确、内容是否完整。我理解,就是对公文内容是否有实质性的改动。从这个意义上讲,它是公文起草的延续,是形成公文最重要的环节。内容把关上,注意以下几点:

1符合政策

《条例》第十八条明确要求,公文校核要看公文“是否符合党的路线、方针、政策”。 ①党章。

②党的决定。如十六大报告、十六届三中全会通过的决定:《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

③上级机关文件,特别注意同类文件。

④党和国家领导人的重要讲话。江泽民“七·一”讲话、“五·三一”讲话,胡锦涛“七·一”讲话。

⑤本机关以前发的文件。保证政策的连续性。 ⑥有关部门的相关政策规定,避免部门之间打架。 2符合法律、法规

《宪法》第五条规定(2004年3月14日修正本):“一切国家机关和武装力量,各政党和各社会团体,各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”

“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

法律具有最高权威、具有普遍的约束力。因此,各级机关制发公文,必须按照国家法律的规定去阐述和反映本机关职权范围内的事项,不得与法律的规定相违背。

依法治国、依法行政。今年4月20日,国务院正式公布了《全面推进依法征实施纲要》。我国已经加入世贸组织,经济领域的很多东西还得与国际惯例接轨。一方面,我们要加强法律、法规的学习,同时,在公文校核中碰到有关法律、法规方面的规定,而我们自己又拿不准的,多向法制部门的同志请教,或先请法制部门把关。

3材料真实

材料真实,是指公文所依据、所引用的材料来源可靠,内容翔实,准确无误,没有水份。人物、事件、时间、地点、数字等,都是确切的,没有移花接木、添枝加叶,也没有人为编造和虚构。

如果材料不真实,公文中的观点就站不住脚,公文就难以成立。

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4判断准确

公文中的判断主要有3种:

①情况判断。如形势判断、成绩和缺点判断、问题判断等。

②性质判断。即事物的定性分析,如正确还是错误、人民内部矛盾或是敌我矛盾,违纪还是违法等。

③量的判断。如多数与少数、比例判断等。

判断准确,要求判断符合客观情况、符合逻辑、并且表述鲜明。同时,判断用词用语要恰如其分,掌握分寸,该两面说的不要说一面,该加强限制的词不能随便去掉,不能模棱两可、含混其词甚至出现歧义。

5内容完善

一般地讲,公文要提出问题,论述问题,解决问题,在内容上形成一个整体。内容完整,受文单位就能完整地理解行文机关意图,就能全面地按公文要求去办。公文内容不完整的表现有:提出这个问题,论述的却是另一个问题;有上文、无下文,有情况、无分析,有要求、无措施,或者事情只讲了一半,或者交代不清楚等。

6主题鲜明

主题是公文加以阐述的中心,是内容的灵魂。一个公文只有一个主题,主题是公文全部内容的支撑点,公文内容根据主题确定,公文论述围绕主题展开。内容杂乱,主题就无法突出,内容是鉴另主题是否鲜明的主要标准。

主题是否鲜明不是很好把握。这主要看是否完善、准确地体现了发文机关的意图。如果体现了发文机关的意图,突出了行文要解决的主要问题,达到了行文机关的要求,就可以说主题是鲜明的。

顺便说一句,公文是要充分体现发文机关的意图,而不是起草单位的意图。所以部门送来的代拟稿,部门意图得到了充分体现,但是否体现了发文机关的意图,需严格把关。

上述对内容的校核分6个方面来讲,具体审核把关时,可能是综合性的,如既不符合政策,判断也不准确。下面举几个实际例子。

通过上述3个例子,我想在公文内容把关上应特别注意以下4点:

①对实质内容修改后,应返回起草部门(处室)征求意见;对自己拿不准的,如对涉及机构、投入、职级等敏感问题,应请有关部门拿出书面意见。

②有争议的问题请领导裁定。A:职能部门未达成一致意见,将两方或多方的观点提出来,也可加上我们自己的观点,请领导审定。B:起草部门与我们未达成一致意见,且内容比较重大的,请领导审定。

③有签发权的领导包括最高领导审批后,仍可对实质内容进行修改,包括对领导修改的内容进行修改。修改后再呈领导审批。

④要有高度的责任感和敬业精神,真正对从事的工作负责,对党和人民的事业负责。没搞这种工作的人,甚至觉得你在讲大道理。领导都签发了,你还要改,一是得罪部门;二是有可能得罪领导。我们也常常被领导批评。受气、受委屈是难免的。但不论得罪谁,不能受多少气,我们既然从事这个工作,就一定要对事业负责。并且最终也能得到领导的理解。

行文关、格式关、文字关、内容关四关中,格式关、文字关是基础,是我们首先必须做好的工作,也是对我们工作最基本的要求。但若满足于此,是远远不够的。必须在行文关、内容关上下大功夫、下苦功夫。把好了这两关,就可以称得上一位优秀的文秘工作者。但把好这两关非常不容易,它不仅要求很高的文字水平,而且要求较高的理论水平、政策水平、宽广的知识面,既熟悉上情,也了解下情,总之,要求较高的综合素质。这就要求不断努力,不断积累。

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三、从事公文校核工作的粗浅体会

我从事文秘工作的时间很短,希望我们大家一起共同探讨,互相交流。 审核把关,这就对你的水平有两个方面的要求: ①比公文起草者水平高

②达到或接近领导的水平(至少是你这个集体的总水平按近领导的水平)

不只是文字水平,而且理论政策水平,对情况的熟悉程度都要更高,否则,你怎么改人家的东西?那只能是越改越糟。只有你比别人站得更高,那怕是高1厘米,比别人看得更远,那怕是远1寸,你才能发现问题,你才能发现原来的东西有不充实的地方。

领导水平是很高的,我们感到领导的要求是越来越高。这里有两点:一是水平低了没法当好参谋助手(这是我们办公厅(室)的职责),不能为领导分忧。因为你改的东西领导都看不起。二是领导太忙,他没有精力对公文逐字逐句地审核。这要求我们站在领导的角度来为领导审核把关。否则,不成熟的公文就可能出笼。我们一开始时已谈到这个问题。

因此,回到我们最先讲的问题,从事公文校核工作确实非常重要,从事这项工作非常光荣。为了高那1厘米,为了远那1寸,你必须付出艰辛的劳动,你必须不断地努力,不断地积累。根据我的体会,要做到“五多”,即多阅读、多参会、多调研、多思考、多总结。

(一)多阅读

只有多学习,不断提高充实自己,才能提高工作能力和工作水平,也才能胜任好本职工作,并且秘书处也有这种条件,拥有大量的各种资料。现在是知识爆炸的时代,各种信息、资料及多,学习中,还得讲究方法也可以分几个层次:

第一层次:文秘工作者必须阅读的。党章、党的决定、各个级别发的文件、中央、省、市、部门主要领导的重要讲话。

第二层次:围绕自己的所学专业多读一些书籍,不要说成为专家,甚至是懂行的人。读自己感兴趣的书籍,如历史、哲学、文学作品等。做到一专多能。这既是当前工作的需要,更是为了今后发展的需要。

第三层次:有时间就尽量多看的。各种简报、资料、调研报告等。

(二)多参会

看会议材料与到会听又有所不同。你会了解到很多材料上没有东西,特别是一些专题讨论会,你会获得很多信息。

(三)多调研

调研是了解真实情况最有效的方法。它比看材料、听报告更进了一层,是由自己主导,直接占有第一手材料。

调研要了解真实情况,不要搞形式主义。

1调研前认真准备,包括背景资料、调研工具、调研提纲等。 2调研要有科学的方法。

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