论绿色贸易壁垒对中国农业的影响

2026/1/27 6:50:36

诚信、质量、效益、市场维护增强其生命力。 其次,农产品从田头到餐桌这个链条有一个“结”,就是面对农民这一环节。农药残留和药物残留是制约农产品出口的两大因素。 保护环境,走可持续发展道路是世界不可逆转的潮流。农业的持续发展是可持续发展的基础和不可或缺的组成部分。打破农产品贸易的绿色壁垒最终的解决办法在于实施可持续发展战略。我国农业环境的破坏主要是由于工业排放的'三废'、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大气污染、化肥用量过大、施肥方法不当以及农药等对农业生态环境和农产品的污染造成的。为此,当前应从以下几个方面着手。 (1)强化对农民和农村基层工作者的宣传教育,提高环保意识 除应充分利用报纸、广播、电视、文艺等手段以及正规环境教育外,要有计划、有步骤、大规模地培训农村骨干力量,为环保奠定坚实的群众基础。

(2)成立和加强环保机构 当前,应加强县级环保部门的建设。乡镇一级也应设立专管人员。有条件的乡镇可设立环保站。环保机构应配置懂环境、经济社会知识的高素质人才,同时应赋予其相应的权力。

(3)制定完善农村和农业环境管理技术标准和监测信息系统,为农业环境管理提供科学有效的依据 今后应建立以下标准:农村环境综合整治技术规程、生态环境质量标准及分级、生态环境评价方法、生态农业经济标准、生态无害化生产模式与技术评价标准、农用化学品环境安全标准、生态经济发展规划编制方法技术指南、农业生态监测指标及方法等。同时应完善生态监测网络,开发农业环境信息库以及时提供农业环境的变化状况与信息。 (4)严格实施国家有关法律、法规、条例等 要认真贯彻实施与农业有关的环境保护方面的法律法规。

(5)制定和完善、严格执行有关政策和制度,加强农村环境保护政策研究,建立农业环境管理制度 今后需研究的政策有农业生态补偿费征收,农村环保社会投资,利用市场机制保护和改善环境,乡镇工业污染控制,生态农业产业化及其推广,生态农业技术开发等方面的政策。今后,应在继续坚持贯彻'三同时'制度,递交环境影响报告书制度、土地占用审批制度、森林采伐制度等为核心的环保制度的基础之上,建立和完善农村农业环境综合整治定量考核制度,农用化学品环境安全管理制度、农村经济模式与农村自然资源利用方向评估制度。 (6)积极加强国际合作 要结合我国实际情况,通过借鉴国外尤其是发达国家有效的农业环境管理制度,引进国外先进的环保技术,利用外资发展环保型农业,为我国农业的可持续发展服务。同时,要积极参与国际标准互认并与各国签订互认协议以取得我国农产品通往国际市场的通行证,为消除绿色贸易壁垒服务。 (7)尽快组织有关部门和人员对各国尤其是发达国家有关的环境法律规范、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒等进行系统研究 一方面要借鉴有关经验和总结有关教训,另一方面对其不合理的保护要制定有关对策并依据有关国际规则和惯例据理力争, (8)建立和完善利于农业环保的经济机制(a)明晰产权并强化其安全性。将资源的所有权、使用权、占有权、处分权、收益权等对象化到具体的产权主体身上,为其注入关心自身利益的产权动力。而对于不能通过产权安排解决问题的资源(大气等)则应通过政策和法律制定硬性的约束指标进行保护。(b)以鼓励排污权交易作为征费的补充。政府根据当地环境保护目标及经济发展的需要,确定排

污权的数量通过配套至拍卖等方式拍卖给有关经济实体,经济实体在获取排污权后,可将其作为一种无形资产进行运营。当生产由自己进行时,排污权就在自己手中,当排污权成为一种结构性剩余资产后,就可以通过市场在一定规划下转让给他人。(c)使用者收费。这是对使用者征收的费用,它和污染治理成本、废弃物收集处理费用、行政费用等有关,和污染对环境所造成的损害无直接关系。(d)提高农业经济实体的组织程度。应通过一定的组织形式,将分散的产权整合,形成具有独立的利益、较强的谈判能力的实体。 (e)在当前尚未有资源和环境方面的仲裁机关的情况下,可由环保部门暂行使实施预付金返还制度。对有污染环境潜在可能性产品征收预付金,如果产品使用后不到规定的征集点而避免了污染,就向使用者退还预付金。如企业生产过程结束后不能缴纳相关税费或不能弥补对有关主体造成的损失,预付金不再返还。 (f)推广农业清洁生产技术手段。除了工业应推行清洁生产技术外,农业本身推广清洁生产技术也是农业环境保护的重要一环。

另外,政府可以根据加入世贸组织谈判确定的补贴不高于农产品总产值8.5%的原则,调整补贴结构,由主要补贴流通企业环节,更多地转向补贴生产环节和农民。

面对激烈的国际市场竞争,业内人士期盼国家充分运用WTO“绿箱”政策,增加政府对农业的投入,重点扶持农业标准化建设。WTO农业协议免除削减的国内支持措施共12项,我国尚有6项属于空白,其他的支持量也还有限。要增加对农民的一般性服务支出,继续加大对农业基础设施建设、科研教育、技术推广的投入。同时,调整和加大WTO“黄箱”政策支持。我国入世谈判确定的“黄箱”政策补贴不能高于农产品总产值的8.5%,目前我们的补贴还不到农产品总产值的2%。按目前的农产品产值和补贴水平测算,大约有近1500亿元的补贴空间,而且原有的补贴还可以调整结构,由主要补贴流通环节更多地转向补贴生产环节和农民 。

一些农村问题专家还建议,国家实施的扩张性政策应向农业倾斜,建立农产品出口创汇基地,重点支持基础设施建设和环境保护;鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型农业,凡是具有条件经营农产品出口贸易的,都应赋予其自营进出口经营权,支持具备条件的农产品出口企业进入国内外股票市场发行股票,扩大企业规模,提高我国农产品国际竞争力。

同时,政府检测部门应提高检测水平,有效地保护我国的农产品。还有,必须缩短解决贸易摩擦人员的出境审批签证时间,加速体制改革和机制转变。我们还得大力加强国际环境管理标志的认证工作。

绿色贸易壁垒的来源主要有:国际贸易协议中有关环境的条款、国际环境公约、国际环境管理体系系列标准ISO14000和环境标志制度。具体说,有《生物安全议定书》、《气候变化框架公约》和与环境有关的技术壁垒(TBT)等。 ISO14000是国际标准化组织(ISO)为推动可持续发展,统一协调各国环境管理标准,减少世界贸易中的非关税贸易壁垒而制定的环境管理系列标准。由于实施该系列标准具有保护环境和消除贸易技术壁垒的双重作用,对许多出口企业而言,ISO14000认证就意味着进入发达国家市场的通行证。因此, 由外贸部门牵头、环境保护和技术监督部门配合,组织建立我国的绿色贸易技术指标体系是当务之急,建立规范化的认证制度,积极实施ISO14000,加快与国际接轨。由于该系列标准具有保护环境和消除绿色贸易壁垒的双重作用,受到世界各国的广泛关注。为了使企业及产品适应国际市场的要求,我国应通过立法程序将该国际

标准转化为国内标准,推广使用。这样在国际市场上才能处于有利的地位。 我们还应认识到中国也是WTO的成员国,我们在制定贸易标准的时候要充分考虑中国自身的利益,切不能让自己的合法权益遭到损害,同时我们也要考虑到发展中国家的利益,这样我们才能更好的在国际贸易中合理发展。

在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品,包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等,都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等,都成为我国商品出口受阻的障碍。如何突破“绿色壁垒”,已经成为事关中国经济未来发展的大事。以后,我们国家要将绿色壁垒作为我国外贸出口的一个大事来抓,这样我们才能更好的发展我国经济,中国才能更快立足世界强国之林。

参考文献: 仲鑫《非关税壁垒的应对及运用——“入世”后中国企业的策略选择》人民出版社 2001 年 12 月

杨昌举等 《技术性贸易壁垒:欧盟的经验及对中国的启示》 法律出版社 2003年2月

李吉明 《我国农产品出口受阻绿色壁垒的原因及对策》 中国三农信息网 2004年5月9日

《标准化:我国农业产品“破壁”的利器》 市场报 2003年8月13日

管克江 吴天一 《中国农产品应战“绿色贸易壁垒》 国际金融报 2002年10月15日

《我国成功破除欧盟贸易壁垒 欧盟为花生开绿灯》 北京晨报2002年9月20日

柳宇宁 《加入世贸对中国玉米业的影响》 www.homeway.com.cn 2004年3月11日。

文伯屏 《加快建设绿色贸易保障体系》中国社会科学院院报 2003年2月27日

梁辉煌 《绿色贸易壁垒之成因分析》湖南财经高等专科学校学报. 2003年弟4期。


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