案例分析总结
物品，禁止用小型机帆船、小木船和水泥船承运。
6）运输爆炸、剧毒和放射性物品，应指派专人押运，押运人员不得小于2人。
7）运输危险物品的车辆，必须保持安全车速，保持车距，严禁超车、超速和强行会车。运输危险物品的行车路线，必须事先经当地公安交通部门批准，按指定的路线和时间运输，不可在繁华街道行驶和停留。
8）运输易燃、易爆物品的机动车，其排气管应装阻火器，并悬挂“危险品”标志。 9）槽、罐应具有足够的强度和齐全的安全设施及附件(防泄漏报警装置)。 10）运输车辆应有防止电火花和导除静电设施。
11）根据危险化学品特性在车辆上配置相应的安全防护器材、消防器材等。 12）车厢应有防止摩擦打火的措施。
13）运输散装固体危险物品，应根据性质，采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等措施。
14）禁止利用内河以及其他封闭水域运输剧毒化学品。通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。办理剧毒化学品公路运输通行证时，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。
15）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
16）危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训。驾驶员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，船员经海事管理机构考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。 (6)危险化学品储存的基本要求 根据GB15603—1995?常用化学危险品贮存通则?的规定，储存危险化学品基本安全要求是： 1）储存危险化学品必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。
2）危险化学品必须储存在经公安部门批准设置的专门的危险化学品仓库中，经销部门自管仓库储存危险化学品及储存数量必须经公安部门批准。未经批准不得随意设置危险化学品储存仓库。
3）危险化学品露天堆放，应符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一级易燃物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品不得露天堆放。 4）储存危险化学品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
5）储存的危险化学品应有明显的标志，标志应符合GB190—1990?危险货物包装标志?的规定。同一区域储存两种或两种以上不同级别的危险化学品时，应按最高等级危险化学品的性能标志。
6）危险化学品储存方式分为3种：隔离储存、隔开储存、分离储存。
7）根据危险化学品性能分区、分类、分库储存。各类危险化学品不得与禁忌物料混合储存。
8）储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。 (7) 危化品泄漏时的处理 1）切断火源、电源。
2）隔离泄漏污染区，限制人员出入。 3）尽快找到泄漏原因，采取堵漏措施。
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4）对中毒人员进行急救，并尽快送到医院。
5）泄漏物的处理：对于小量泄漏，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中；对于大量泄漏，收集回收或运至废物处理场所处置。
6）实施上述步骤时，应急人员应佩戴自给式呼吸器，发生毒物泄漏时要佩戴防毒面具。 7）马上向领导和政府主管部门报告事故有关情况。
8）必要时由专业机构或专业人员对受影响的设施、人员和场所进行清洗消毒。
三、应急救援案例
?（一）应急预案的编制过程应注意的问题
?1、成立预案编制小组，组长最好由单位高层领导担任。 ?2、编制队伍应包括各相关部门的人员。
?3、参考其他单位的成功预案，特别是关于同种或类似紧急情况的成功预案；并参阅现有
的应急预案和有关风险管理的资料，从中获取信息，并防止预案相互交叉和矛盾。 ?4、编制人员在编制前接受相关培训。
?5、应急救援预案编制可以委托中介机构或咨询公司。 ?6、预案的评审与发布：
?（1）内部评审：由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行；
?（2）外部评审：由上级主管部门或地方政府负责安全 管理的部门组织审查； ?（3）备 案：报上级主管部门和地方政府安全综合管理部门备案； ?（4）发 布：经本单位主要负责人签署发布。
?7、预案的实施：通过应急演练，发现预案的不足，予以改进、重新评审和发布。 ?（二）应急预案中出现的问题
?1、应急救援除依靠企业自身力量外，还要考虑利用社会资源。
?2、事故发生后应该由发生事故企业直接通知地方政府或直接通知周边群众。
?3、危险化学品事故应急预案报企业所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
?4、应急救援预案至少应传达到参与应急救援行动的相关人员。
?5、危险化学事故发生后，启动应急预案应同时报告的政府部门：安全生产监督管理部门；公安、消防部门；环境保护部门；质检部门。 ?（三）应急预案编制准备应考虑的问题
?(1)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
?(2)排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；
?(3)确定事故危险源，进行风险评估；
?(4)针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； ?(5)客观评价本单位应急能力；
?(6)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 ?（四）应急预案演练中注意的问题：
?1、演习模拟泄漏时不应该采用真正的有毒化学品，模拟事故不应对参演人员构成伤害； ?2、有毒有害气体泄漏时，事故指挥中心不应该设在事故现场的下风向；
?3、参与应急响应行动的人员即参演人员不得参加应急演练策划小组或领导小组，也不能参与介绍演习的场景培训，更不能参与演练方案的设计，以使演习尽量“真实”，起到预期的作用。也既是要注重演练前的保密，达到演练的目的。
?4、应急救援演练过程中，应通知周边群众，以免造成不必要的恐慌。即大型演练行动应
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制定详尽方案，防止演练中的意外事件发生。
?5、演习中有人员受伤应立即中止演习，抢救人员。
?6、演练的项目和范围要尽量模拟真实保证演练的质量和效果。 ?（五）应急准备中常出现的问题：
?1、员工及周边群众应急教育、培训不足。如不知道危险性、自救知识。 ?2、预案应急演习不足。如逃生路线错误。
?3、应急救援器材不足。如缺少防毒面具、灭火器等。 ?4、确保应急救援器材有效。如防毒面具老化、不好用等。 ?5、应急组织权限不明确。如谁能启动预案、预案哪些人来编。 ?（六）事故应急预案的层次：区分内容的不同。
?1）综合预案：适用于政府区域性或大、中型企业总体应急处置，是对应各类事故的综合性文件。主要阐述事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施、保障基本要求和程序。每年至少一次。
?2）专项预案：针对具体事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。重点是明确救援对程序和具体应急救援措施。每年至少一次。
?3）现场处置预案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。每半年至少一次。
?（七）应急救援的基本任务
?1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 ?2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
?3）消除危害后果，做好现场恢复。 ?4）查清事故原因，评估危害程度。 ?（八）应急演练的类型 ?1) 桌面演练 ?2) 功能演练 ?3) 全面演练
?（九）现场恢复内容
? 宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。 ?（十）应急响应程序 ?1)接警与通知； ?2)指挥与控制
?3)警报和紧急公告：当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能及时作出自我保护响应。 ? 决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。 ?4)通讯：最关键的因素。 ?5)事态监测与评估 ?6)警戒与治安
?7)人员疏散与安置：人员疏散是最彻底的应急响应。应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化、疏散线路风险以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条
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件。
?8)医疗与卫生 ?9)公共关系
?10)应急人员安全 ?11)消防和抢救 ?12)泄漏物控制
?（十一）人员紧急疏散、撤离应考虑的问题： ?1) 事故现场人员清点，撤离的方式、方法； ?2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法； ?3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
?4）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 ?(十二)应急培训计划
?1）应急救援人员的培训； ?2）员工应急响应的培训；
?3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。 ?（十三）支持附件
?1）组织机构名单；2）值班联系电话；3）组织应急救援有关人员联系电话；4）危险化学品生产单位应急咨询服务电话；5）外部救援单位联系电话；6）政府有关部门联系电话；7）本单位平面布置图；8）消防设施配置图；9）周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；10）周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式、供水、供电单位的联系方式；11）保障制度。 ?（十四）预案编制步骤 ?1）编制准备
?成立预案编制小组；制定编制计划；收集资料；初始评估；危险辩识和风险评价；能力与资源评估。 ?2）编写预案 ?3）审定、实施
?4）适时修订预案：常规修订：正常情况下，应急预案应于每三年修订一次。 ?以下情况，应及时进行修订：
?①企业体制、隶属关系、经营方式、法定代理人发生变化； ?②生产工艺和技术发生变化；
?③周边情况发生变化，形成重大危险源的； ?④应急指挥体系和职责已作调整的；
?⑤应急法律、法规、规章、标准发展变化的； ?⑥演练评估报告要求修订的； ?⑦预案管理部门要求修订的。 ?（十五）应急设备： ? 1）报警系统；
? 2）应急照明和动力；
? 3）逃生工具和安全避难场所； ? 4）安全隔离阀、开关和切断阀； ? 5）消防设备和通讯设备； ? 6) 急救设备。
?(十六)应急计划的内容
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案例分析总结
?应急计划应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施： ?1)识别潜在的意外事故和紧急情况；
?2)确定应急期间的负责人及所有人员在应急期间的职责； ?3)应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务； ?4)疏散程序；
?5)危险物料的识别和位置及其要求的应急措施； ?6)与外部应急机构的接触； ?7)重要记录和设备的保护；
?8)装置布置图、联络电话号码等在应急期间的必要信息。 ?（十七）应急救援机构组成人员及职责 ?1、应急救援机构组成人员
?(1) 单位主要负责人及有关管理人员； ?(2) 现场指挥人员。
?2、应急救援机构组成人员的职责
?(1)组织制定危险化学品事故应急救援预案； ?(2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动； ?(3)确定现场指挥人员； ?(4)协调事故现场有关工作； ?(5)批准本预案的启动与终止； ?(6)事故状态下各级人员的职责； ?(7)危险化学品事故信息的上报工作； ?(8)接受政府的指令和调动； ?(9)组织应急预案的演练；
?(10)负责保护事故现场及相关数据。 ?（十八）演练报告的内容
?(1)本次演练的背景信息，含演练地点、时间、气象条件等； ?(2)参与演练的应急组织； ?(3)演练情景与演练方案；
?(4)演练目标、演示范围和签订的演示协议；
?(5)应急演练的全面评估，含对前次演练不足在本次演练中表现的描述； ?(6)演练中发现的问题与纠正措施和建议； ?(7)对应急预案和有关执行程序的改进建议；
?(8)对应急设施、应急器材、设备维护等更新方面的建议； ?(9)对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。
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