4、罗斯福关于社会保障的主要观点
【答】罗斯福关于社会保障的主要观点包括： （1）社会保障是大机器生产的客观需要；
（2）将“普遍福利”为核心的社会保障制度作为建国方略；
（3）初期的社会保障项目应包括失业、养老、家庭保险，实现“家庭平安、生活保障、社会保险”；
（4）实行“以工代赈”的现代社会救助，反对消极的救助行为； （5）实行以地方为主的失业保险与强制性多层次的养老保险； （6）社会保险必须以促进自我保障意识的确立为前提； （7）社会保障项目应该逐步展开。 5、《社会保险及其相关服务》研究报告的主要内容
【答案一】《社会保险及其相关服务》研究报告的主要内容：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并系统勾画了战后社会保障计划的宏伟蓝图。报告共分六个部分。
第一部分概要介绍了社会保险和相关服务部际协调委员会的工作过程和整个报告的主要内容。
第二部分审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体建议。
第三部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。在本部分，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇标准；根据英国人口老龄化现状及当前养老金制度存在的问题，提出了提高养老金标准、改革养老金制度的建议，并且提出在20年时间内将旧制度逐步过渡到新制度的具体设想以及把退休作为享受养老金的必要条件的意见。
第四部分主要涉及社会保障预算问题。在分析社会保险支出状况之后，分析了各方的缴费能力和意愿，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案，且就各方应承担的比例作了具体划分；同时，还专门论述了工伤保险费的筹资问题，明确了事故和职业病高发的行业应承担额外的工伤附加费的原则和比例。
第五部分为社会保障计划。首先论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为雇员、从事有酬工作的人员、家庭妇女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年龄的子女等六个群体，分析了各群体的不同保障需求，并就其参保的待遇、缴费等有关问题进行了系统阐述。
第六部分为社会保障和社会政策。在该部分，作者详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和维持就业问题，提出把消除贫困作为战后的基本目标，即社会保障计划的目标是：确保每个公民只要尽其所能，在任何时候都有足够的收入尽自己的抚养责任，满足基本的生活需要。
【答案二】贝弗里奇认为社会保障计划应该包括：社会保险——满足居民的基本需要；社会救济——满足居民在特殊情况下的需要；自愿保险——满足那些
收入较多的居民较高的需要。还有六条原则：基本生活资料补贴标准一致的原则；保险费标准一致的原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则；管理责任统一的原则；区别对待的原则。
6、新历史学派的主要观点
【答】新历史学派的主张不仅对德国社会经济的发展产生了重要影响，也对德国社会政策与现代社会保障制度的建立具有直接的影响。德国新历史学派的主要经济社会主张包括以下几个方面：
（1）强调精神与伦理。强调精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位。新历史学派的著名人物施穆勒认为，经济问题只有和伦理道德联系起来才能得以解决。
（2）经济领域中的国家干预。强调国家在经济发展和社会进步中的重要作用，主张实行强有力的国家干预。新
（3）社会政策主张。国家至上，可以直接干预经济生活，承担文明与福利的职责；国家法律、法规至上，决定经济进程；经济问题与伦理道德密切相关；承认劳工问题是当时的严峻问题；国家应通过立法实行包括保险、劳资合作、孤寡救助等措施。
7、福利国家论的主要观点 【答】（1）主张实行混合经济，修正资本主义缺点。 （2）主张充分就业，消除非自愿性失业。
（3）主张收入均等化，所得重分配，缩短贫富差距。
（4）重视社会福利，主张由国家新办一些公共事业来改善国民的生活。
8、“投保资助型”社会保障模式的效果与特点
【答】特点：
（1）对不同的社会成员选用不同的保险标准，并以劳动者为核心建立社会保险制度；
（2）强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当支持，即个人和雇主投保，国家资助；
（3）劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系；
（4）社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；
（5）社会保险基金的筹集以现收现付为主；社会保险制度中的长期项目以代际转移方式运行，即长期项目当期所需资金主要由在职职工和雇主分摊缴纳保险费。
效果：这种模式重视社会保险中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识，在一定程度上体现了效率原则；同时，保险基金在成员间统筹使用，符合大数法则原理，也体现了保险互助互济的宗旨。但采取现收现付方式筹集基金，费率受人口年龄结构与人口就业比例影响很大，在人口老化、就业比例下降时，费率会过高而难以承受，因此，人口年龄结构不平衡、人口迅速老化的国家或地区，必须对不断上升的费率有所准备
9、“福利国家型”社会保障模式的效果与特点
【答】特点：
（1）社会保障项目的齐全性（从摇篮到坟墓）：其目标不仅仅是为了保障社会成员的基本生活，而是要保障社会成员一定标准的生活水平。
（2）保障对象的全民性与普遍性
（3）社会保障的权力与义务的不对等性：更加强调国家的主体地位与企业的社会责任。
（4）社会保障的水平较高 效果：（1）最大限度的促进社会公平，缩小贫富差距。从短期看，可以解决社会贫困，从长期看，改变了社会结构。
（2）促进了经济的稳定与发展
（3）高福利滋生了福利病，虽然促进了社会公平，但损害了社会效率 （4）削弱了企业的竞争力
（5）国家财政不堪重负导致政府财政赤字高 10、“强制储蓄型”社会保障模式的效果与特点
【答】特点：（1）强制储蓄（2）采取基金积累制（3）实行既定供款制度（4）只注重效率而忽视了公平。
效果：（1）有效解决了社会保险基金的保值增值，减轻了国家的财政负担。（2）带动了国内市场发展。（3）强化了公民的自我保障意识。（4）扩大了社会成员间的福利差距。
11、社会保险基金的筹集原则和筹集方式
【答】原则：（1）确保社会保险制度正常运行的原则。社会保险基金的筹集，必须以保证社会保险制度的正常运行为基本出发点。因此，在基金来源渠道上应有多种准备，既要有在正常条件下的基金来源，又要有在特殊情况下的基金来源。在基金筹集量上，要把握“收支平衡，略有节余”的方针。这里讲的“收支平衡”，既指短期的收支平衡，也指长期的收支平衡。
（2）妥善处理积累与消费关系的原则。社会保险基金，特别是积累型的社会保险基金，涉及宏观经济中积累与消费的关系问题。积累的基金将一部分当前的消费推迟到未来，在宏观经济需求大于供给的情况下，较多的积累有利于缓解求大于供的状况；但是，在宏观经济供大于求的状况下，较多的积累则不利于经济的发展。因此，要根据经济发展的不同阶段和宏观经济的不同形势，科学地确定社会保险基金在国民生产总值中的比重，确定企业和员工社会保险基金的负担程度，这对于保证国民经济的正常运行是十分重要的。
（3）有利于资源有效配置的原则。社会保险基金是用于抵御风险的。但是，抵御风险的程度是可变的，如果我们追求完全消除风险，将风险的损失降低到零，那就可能付出极大的成本。如果我们将风险控制在可接受的程度之内，则成本也可以降低。社会保险基金的筹集还取决于社会保险水平的确定。像我国这样经济发展水平不高的发展中国家，社会保险水平也不能太高。必须将发展经济放在首位，只有经济发展了，社会保障基金才有更可靠的来源。
筹集方式：
从社保基金来源角度：
（1）企业全部缴纳。这种筹集方式以工伤保险为代表。
（2）政府全部资助。这种情况是前苏联等国家在社会保险中通行的做法，目前已很少见，只是在个别国家的个别保险项目上有这种情况。在一些救济救灾的项目基金中，这种方式是主要的。当然，政府的钱也是劳动者创造的，是纳税人的钱。所以，政府资助不过是一种转移支付而已。
（3）个人全部缴纳。这种情况在社会保险基金的筹集中也不多见，以新加坡和智利为代表。这种方式在一开始主要运用于养老保险，在积累到一定量后，可以逐步扩展到其他保险项目，但往往无法覆盖所有的社会保险项目。
（4）企业和个人共同缴纳。这是各国社会保险基金的主要筹集方式，它可以比较充分地体现社会保险的基本原则和基本要求，也使社会保险基金有了最可靠的来源。在企业与个人缴纳的比率上，往往因社会保险项目的不同而有所区别。在企业责任为主的项目上，企业缴纳的比重就高一些。同时，双方缴纳的比率还可以根据形式的变化而有所调整。
（5）企业缴纳和国家资助。这种方式将社会保险的责任主要交给企业，国家只是采取帮助的方式。这种形式在传统的计划经济体制下最具有代表性。
（6）个人缴纳与国家资助。那些国家通过税收减免鼓励个人自愿参加的社会保险项目，可以归入这一类。减税意味着国家减少部分收入。
（7）个人、企业、政府三方共同负担。这是最完整的一种社会保险基金筹集方式。政府在其中的作用要么是承担一定比例的费用，要么是采取补贴的形式。
从基金收支平衡方法不同来区分，可分为： （1）统筹分摊方式，也称为现收现付或纳税方式。这种方式以“横向平衡”原则为依据，先做出近年内需支付的保险费用的预算，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位。
（2）预提分摊方式，也称储备积累式或全基金方式。这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关的人口健康和社会经济发展指标（如退休率、伤残率、死亡率、工资率、通货膨胀率等）进行宏观的长期预算之后，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取而尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。
12、我国社会保险基金体系的监管体系的构筑
【答】现阶段，我国社会保障基金管理体制是国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管体制。行政基金管理职能的政府职能部门主要有民政部、劳动和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等政府职能部门及一些半官方机构、民间团体在自己的职责范围内行使着对一些基金的管理。
民政部管理着多项财政性社会保障基金，包括救灾救济资金、国家福利资金、优抚安置资金等，各级民政部门既是行政管理职能部门，又是分配上述资金的部门，但在资金的调度方面，多数情况下需要同级政府的财政部门共同签署。
劳动和社会保障部管理着包括养老、医疗、失业、工伤生育保险等基金在内的各项社会保险基金，该部门设置有专门的保险管理局（中心）作为管理组织，还专门设置了基金监察组织。
财政部门管理着部分财政性保障基金，同时参与管理社会保险基金及民政部门管理的社会保障基金，该部门从中央到地方设置了专司社会保障财务的组织，其职责是对财政性社会保障基金进行预算，对社会保险基金通过设置财政专户进行直接监察。
