政治 宏观问题 原因 经济 文化 社会 微观问题 思想观念 制度机制 专业技术 主体素质
二、利用“万能八条”提出对策
提出对策的“万能八条”：1、领导重视、提高认识 2、加强宣传、营造氛围 3、教育培训、提高素质 4、健全政策法规、完善制度 5、组织协调、形成机制 6、增加投入、依靠技术 7、依法监管、全面落实 8、总结反思、借鉴经验。
（一）领导重视、提高认识 1、理论依据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对时间的态度，对于事件的解决具有中大的推动作用或阻碍作用。在我国，政府中的主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事的解决速度。
2、具体措施举例
实行一把手负责制、建立和完善引咎辞职制度、建立健全的领导问责制、把……纳入议事日程、加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉、增强……的意识、倡导……的理念、要把……放到影响经济社会发展的战略地位、各级领导干部要高度重视、树立正确的政绩观，密切关注……问题。
（二）加强宣传、营造氛围 具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识；舆论关注；实行典型示范；社会示范；在全社会营造关于……的文化氛围。
（三）教育培训、提高素质 具体措施举例
通过……培训，提高全体……的素质。 （四）健全政策法规、完善制度 具体措施举例
建立健全各项制度，做到有法可依；激励制度；利益相关制度；分工制度；规则制度；惩罚制度；决策制度：包括社情民意反映制度，社会公示制度，社会听证制度，
专家咨询制度，决策的论证制度和责任制。
（五）组织协调、形成机制 具体措施举例
形成深入民情了解民情、充分反映民意、广泛几种民智、切实珍惜民力的科学决策机制；预防应急机制和保障机制；组织机制协调机制：包括派活城立工作组，增加人员等；建立完善各种监督机制；形成信息反馈机制。
（六）增加投入、依靠技术 具体措施举例
在……方面，大力增加财政投入；增加对……的财政和贷款支持；依靠……技术，解决……问题。
（七）依法监管、全面落实 具体措施举例
加大社会监督（群众监督），设立举报热线和举报信箱；媒体舆论监督；领导上级监督机制；建立完善系统严格地评价、考核的指标体系；加大检查和整顿力度；违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪行为从严查处，绝不姑息；有权必有责，用权受监督，违法要究（强调制权）。
（八）总结反思、借鉴经验
具体措施举例
总结……的经验教训；借鉴国内外的先进经验。 论文写作的基本内容
一、论点和立意 二、申论文章的结构 （一）三段式结构
1、提出问题：概述材料，引出论点2、分析问题：分析造成问题的原因3、解决问题：提出解决问题的方案
（二）总分式结构
1、总：概述材料，提出总论点2、分：提出分论点3、总：总结全文，生化主题
（三）起承转合式结构
1、起：概述材料，引出论点2、承：正起反接……3、转：转说开去4、合：总结观点
三、文章开头万能句式 1、叙开式：
近年来/目前/最近一段时间，xx现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成……。
究其原因，则存在多个方面……
由此，我们认为……迫在眉睫/应当提上议事议程/应该重视……/我们必须……
