部门给云锡颁发了老厂矿区和卡房矿区的采矿证,云锡公司结束了国有大型企业无证开采的历史,真正体现了一矿一主一权的矿业发展原则。按照个旧模式,德宏州梁河县的锡矿也划转到云锡公司,之后,云锡公司还参股开发文山州马关都龙的铅锌锡资源。
(二)委托加工——铜资源整合的“迪庆模式”。
云南是我国主要的铜资源分布区,建国以来,国家在云南投资建立了铜的采、选、冶工业体系。1990年以来,东川铜矿、易门铜矿和大姚铜矿相继因资源枯竭而破产,云南铜业集团为解决好职工的就业和企业发展,确立了资源战略,一方面积极组织进口铜精矿,另一方是面加快省内新矿山的建设,2003年,与迪庆藏族自治州政府达成协议,由云铜出资与当地企业共同组建迪庆有色金属矿业公司,对地处4000多米海拔地区的大型铜矿——羊拉铜矿进行开发,将开采和选出的精矿委托云铜集团在昆明的冶炼厂进行加工,以此保证迪庆州政府的税收,同时避免对迪庆的高原生态环境造成污染。云铜集团除采取委托加工的方式整合迪庆铜矿外,还敞开收购省内其他金属矿山产出的铜精矿以及小冶炼厂的粗铜,基本控制了省内铜资源。全省电解铜全部集中到了云铜集团。
(三)赎买退出、引进战略投资者一—铅锌资源整合的“兰坪模式”。 针对兰坪铅锌矿长期存在的问题,省、州、县政府共同下决心对兰坪铅锌矿无序开采秩序进行整顿,按照资源整合的原则,积极引入四川宏达集团,联合怒江州、兰坪县和云南冶金集团组建了云南金鼎锌业公司。新公司成立后,在当地政府的支持下,通过赎买矿权的方式,对县矿业公司的采矿权进行收购之后,云南省国土资源厅又将外围矿段有偿出让给锌业公司,实现了兰坪矿区由一个主体进行统一规划和开发。锌业公司于2003年底开始了一期10万吨电锌项目建设,
2005年8月竣工投产,实现了兰坪铅锌矿规模化开发和现代化生产,怒江州第一次拥有了现代意义的工业企业,这个企业将每年为地方提供2亿元以上的税费。
在以上锡、铜、铅锌资源整合模式基础上,2004年,全省着重对磷、煤资源进行整顿和整合。目前,这两种资源的整合工作正在抓紧推进。
在磷矿整顿整合中,市、县、乡政府负责整顿磷矿开采秩序,坚决取缔私挖乱采。同时,省出台了磷化工行业的磷矿采选、黄磷装置等市场准入条件,从技术经济指标上促进行业规模和装备水平的提升。例如,规定新建磷矿生产规模必须达到15万吨。通过国有资产划转、作价入股、收购等多种形式,将全省磷矿向云天化集团、南磷集团、四川龙莽等省内外优势企业集中,加快培育世界级的磷肥制造企、实现磷化工产业集约化和精细化发展。
煤炭资源整合中,围绕电煤一体化、延伸煤炭产业链,建大改小,股份合作、省属企业和地方联合办大矿,重点压缩煤炭矿井数量,提高中井(矿)生产能力,强化安全生产管理和安全生产基础条件建设,对全省1859对矿井(坑)中的675对进行停产整顿。2006年将关闭煤矿300多对,2010年减少至1000对,建设4个年产1000万吨以上的煤炭基地,小型矿井生产能力提高到9万吨以上。为改变单纯挖煤卖煤的传统经济增长方式,将原来化工集团公司和煤炭集团公司整合组建了云南煤化工集团公司,打造煤焦化、煤电铝、煤烯烃和煤液化4大板块,延伸煤炭产业链。
四、主要成效
云南省把资源整合作为党委、政府的重要工作来抓。经过不懈努力,取得阶段成果,主要体现在以下方面。
(一)牢固树立了科学发展观,加强了资源的管理。
各级党委政府对资源重要性的认识空前提高,认真汲取了历史教训,对资源的统一规划、合理开发、综合利用、加工升值成为上下一致的共识,全面加强了对矿产资源的管理。经过资源整合,有效遏制了乱采滥挖、越界开采、非法转让矿权等违法活动,矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少,根本上化解资源矛盾和资源纠纷,基本保证了矿区安全生产,促进企业和矿区社会稳定。
(二)优势资源向优势企业集中,产业集中度大幅提高,为加快培育大企业集团、发展特色支柱产业提供了保障。
全省主要锡、铜、铅锌和铁矿资源分别集中到了云锡、云铜、云南冶金集团、祥云飞龙公司、云南金鼎锌业公司、昆钢和德钢等骨干企业,磷矿资源正在向云天化集团集中,为加快培育具有国际竞争力的矿业大集团大公司奠定了基础。实施整合后,云锡控制的原料占入厂原料总量的78%,比整合前的2001年提高l8%。而云锡的锡产量也逐年攀升,达到历史最高水平。2007年,云南主要矿业集团销售收入将比2004年增加一倍或一倍以上。昆钢销售收入将突破200亿元,云天化、云铜都可达到150亿元。
(三)优化了资源配置,实现矿产资源的科学有序开采,提高资源保护和综合利用水平。
通过整合,使在矿区大范围内实施生产系统优化有了可能,有利于实现资源的统一规划、合理有序开采。而通过开采顺序的调整优化,使资源得以实现贫富兼采,有效利用,避免了采富弃贫,破坏、浪费资源的现象。通过井下通风、运输、供水、供电各个系统的优化,降低了各种消耗,节约了成本费用。通过选矿系统的技术改造和重新配置,提高了选矿回收率,避免了资源浪费。通过这些系统优化工作,有效提高了矿产资源利用水平,提高了企业经济效益。
(四)促进矿产业走上新型工业化道路,加快实现经济增长方式的转变。 资源整合的重要目的,是要将资源的粗放开发转变为科学、合理、有效、经济的集约化经营。如兰坪铅锌矿是一个国内外的许多公司都关注的大型矿山,如果资源得不到有效、及时地开发和利用,当地政府和群众得不到实惠,矿业秩序必将反复。因此,通过资源整合,在资源整合基础上新建的10万吨电锌项目,环境污染少,资源消耗低。以前兰坪开发矿产主要是卖原料,一吨矿石只能卖几百块钱,但经过加工后的电解锌可以卖1万多元一吨,进一步加工后,产品价值还将进一步提高,地方政府的收入将会翻番。
(五)协调解决了国家、地方、企业和人民群众的利益关系,促进经济社会和谐发展。
云南省许多重要矿产资源分布在少数民族自治地方。如怒江州的兰坪铅锌矿,迪庆藏族自治州的羊拉和普朗铜矿,新平彝族傣族自治县的铁矿和铜矿,红河哈尼族彝族自治州、文山壮族自治州、德宏景颇族傣族自治州的锡矿等。这些地方经过省属大企业进入开发或引进省外合作伙伴,加快了地方矿业的发展,增加了就业和地方财税的收入,促进了全省经济的发展。特别是怒江州、迪庆州通过建设现代化的铅锌工业和铜矿采选业,极大促进了边疆民族地区的经济与城镇化发展,巩固了民族团结。
(六)抑制了重复投资和重复建设,从而抑制了无序竞争、恶性竞争。 通过资源整合,从根本上使重复投资和重复建设受到抑制,实现了矿产品流向优化。个旧矿区的整合,使资源流向云锡采、选、冶生产各系统,使云锡选矿回收率高、冶炼回收率高而且环保效益好的优势得到充分发挥。特别是云锡引进澳大利亚澳斯麦特高新技术强化熔炼炉得到了原料保证,而浪费资源、污染环
境的落后的生产能力得到抑制,推动了云南锡产业的结构调整,同时有利于控制锡生产总量,避免无序和恶性竞争,提高产业经济效益和市场竞争力。

