责任的干部丢面子、丢票子、丢位子。四是问责奖罚到位。坚持权责一致、党政同责，对事故责任逐级追查和责任倒查，使每一级的责任人在事故面前责任难逃。凡发生死亡事故和一级非伤亡事故的，一律严肃处理，既要在经济上严格处罚，又要在行政上严厉处分，绝不姑息迁就。同时，要加大安全奖励力度，对管理扎实、安全业绩好的给予重奖，让有功人员有荣誉、有实惠、有位子。
（二）务实发展，加快速度提升质量
科学发展观的本质要求是又好又快发展。“快”强调的是经济发展速度，“好”是对经济发展质量的要求。做到这一点，我们需要着重解决好“方向怎么定、资金哪里来、路子如何走”这三个问题。
关于发展方向问题。发展方向也就是集团公司的发展定位。今后一个时期，特别是在“十二五”期间，集团公司科学发展的方向是要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于国有经济布局、能源结构调整和国有企业改革等战略部署，以科学发展为主题，以产业结构、产品结构和产业布局调整为主线，以自主创新为动力，重点把握和正确处理当前与长远、主业与辅业、速度与质量、内涵增长与外延扩张、生产与安全等重大关系，在调整中发展，在发展中调整，走安全、清洁、
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高效和可持续的规模化、集约化发展之路，形成以煤为主，相关多元产业协同发展的战略格局。
关于资金来源问题。资金是企业的血液，没有资金的支撑，企业的发展难以为继。集团公司的资金来源主要有三个渠道，首先是企业的利润。2011年集团公司盈利6.4亿元，与其他煤业集团相比，这是比较低的，短期内很难突破10亿元，这个盈利水平远远满足不了企业发展的需要，特别是今后几年项目建设资金需求越来越大的需要。其次是银行融资。去年集团公司通过银行贷款、发行债券等渠道，筹集到69亿元，用于项目建设8亿元，用于兼并重组矿井34亿元，用于资源开发27亿元。但是，随着国家政策的调整，金融机构从严控制新增贷款，企业从银行筹措资金的难度不断加大，与此同时，从银行筹集资金增加了企业的负债，增加了财务费用支出。其三是利用上市公司融资平台，开展资本运作。这是集团公司筹集发展资金的最佳渠道，也是我们今年需要重点做好的工作。郑州煤电上市10多年来，除首次发行募集资金42520万元外，一直未能在资本市场融资。这次郑州煤电实施重大资产重组，发挥其融资及产业整合功能，集团公司在股份公司持有的股票比例由52%上升到63%—65%，待股价拉升到一定的高度，通过减持14%左右的股票，预计可以融资30亿元，同时，还争取向社会投资机构增发集团公司增发的25%左右，大约可以从社会投资机构融资10亿元，两次融资不仅能够为集团
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公司筹集滚动发展资金40亿元，还规范了上市公司的治理结构，扩大了集团公司在社会上的影响。有关单位和部门要进一步加大工作力度，确保郑州煤电资产重组成功，促进集团公司充分利用资本市场，提升融资管理水平，实现实业经营与资本运作并举，形成以资本运作推动产业发展、产业发展支撑资本运作的良性循环。
关于发展路径问题。集团公司的发展路径概括起来可以归纳为“做大主业、循环利用、调整结构、加快建设、自主创新”。“做大主业”是要不断壮大煤炭主业的发展规模。当前，集团公司的煤炭产量的“个头”不算大， 2010年集团公司煤炭产量在全行业排名29，在省属四家煤炭企业中最靠后。要通过科学组织煤炭生产，稳定直管矿井产能；加快高岭煤矿、李粮店煤矿、老庄沟煤矿、芦店煤矿和内蒙浩沁煤田开发建设，尽快形成新增产能；加快芦沟矿、振兴二矿、告成矿、裴沟矿、金龙矿等产业升级项目工程进度，提升矿井生产能力；加大兼并重组矿井安全监管力度，在确保安全的前提下稳妥释放矿井产能。同时，还要进一步加大省外资源考察力度，加强对外合作，争取形成新的产能增长点。“循环利用”是要对瓦斯、矿井水、煤矸石等煤炭伴生资源进行二次开发，促进资源效益最大化，其中最为重要的是对瓦斯进行抽采利用。当前，瓦斯对郑煤的困扰十分严重，抽采指标完成情况在全省倒数第一，抽采率为24%，76%的瓦斯都放到大
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气里面去了；瓦斯的利用率是13%，在全省倒数第二。这不仅对安全构成严重威胁，对大气和环境也造成严重破坏。如果对瓦斯不能做到应抽尽抽，瓦斯抽采不达标，瓦斯含量降不下来，消突消不了，就有可能造成集团公司大面积停产。所以，我们底抽巷、超前钻孔抽采瓦斯一定要跟上，瓦斯发电也一定要跟上。一方面加强瓦斯抽采，使瓦斯的危害得到治理；另一方面加强瓦斯的综合利用，充分发挥瓦斯的经济效益。“调整结构”是要调整产业、产品结构，推动产业改造升级。要顺应国民经济投资结构、消费结构、出口结构、产业结构的发展趋势，敏锐捕捉发展机遇，不断优化以煤为源头的多个产业链条，由传统能源向传统能源新能源并重转变。只要条件允许，就要加大煤炭产品洗选力度，促进煤炭产品多元化。非煤产业方面，产业链与供应链之间的竞争是当今企业竞争的主要形式，要站在更高的层次发展好物流产业。充分发挥集团公司区位优势，抢抓内、外两个市场，有形、无形两种资源，对内部的仓储、运输等优质资源进行整合，推进大物流信息系统、仓储配送中心建设，构建煤炭物资配送基地和战略储备基地，实现从单一的商贸物流向以信息化为平台的现代物流转变，提升物流产业在总收入和利润中的占比，发挥物流作为工业“催化剂”的作用，带动更多的产业发展。建筑施工、教育培训要进行整合，提升整体竞争能力。房地产、建材、电力、机械制造、铁路运输、社会服务等要增强自我研发、自我生存、自我
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