中山市安全生产监督管理局贯彻落实《广东省危险化学品安全监管“十三五”规划》实
施方案
为进一步加强危险化学品安全生产工作，强化责任，对我市“十三五”期间危险化学品安全生产工作做好部署，按照国务院《安全生产“十三五”规划》、国家安全监管总局《危险化学品安全生产“十三五”规划》的部署要求以及《广东省安全生产监督管理局关于印发<广东省危险化学品安全监管“十三五”规划>的通知》（粤安监管三〔2017〕15号，以下简称“《规划》”）文件精神，依照安全生产监督管理部门的法定职能，围绕对危险化学品生产、经营（含仓储经营，港区内的除外）企业和纳入危险化学品使用安全许可的化工企业（以下统称“危险化学品企业”）的安全监管及做好危险化学品安全监管综合工作，以防范和遏制危险化学品重特大事故为牛鼻子，以产业布局、体制机制、责任落实、风险管控、科技强安、应急救援等方面为主要任务和重点工程，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标 （一）指导思想
贯彻落实党中央、国务院、省市委、政府和国家安全监管总局、省安全监管局的部署要求，按照《中共中央 国务
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院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的精神，坚持安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，以落实危险化学品安全综合治理实施方案为核心，强化风险管控和隐患排查治理，坚持依法治安，夯实安全监管基础，落实企业主体责任，强化科技支撑，拓展治理思路，推动改革创新，防范遏制危险化学品重特大事故发生，努力构建危险化学品安全生产标本兼治长效机制。 （二）主要工作目标
1、危险化学品企业生产安全形势持续稳定。“十三五”期间，全力确保危险化学品企业安全生产形势持续稳定向好，危险化学品企业重特大事故得到有效遏制。
2、化工园区安全管理明显加强。积极推进危险化学品生产储存专用区域或聚集区域（以下统称“化工园区”）安全管理一体化建设。严格执行有关产业政策，新的危险化学品建设项目必须进入化工园区，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的化工园区内建设,逐步推动现有危险化学品生产企业进区入园。
3、企业本质安全水平显著提升。在2020年底前，涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业按规定全面完成自动化控制系统及安全联锁配置及改造，通过应用新科
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学新技术，配置集散控制系统、紧急停车系统和安全仪表系统，提高生产装置和储存设施安全自动化控制水平。 4、职业病危害防治取得积极进展。到2020年，危险化学品企业职业病危害项目申报率达到95%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到95%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到100%。
5、建立危险化学品应急救援专业队伍。根据区域行业情况、风险特点等实际，充分利用和整合现有救援力量和应急资源，依托相关危险化学品企业建立危险化学品应急救援专业队伍，危险化学品应急救援装备和物资配备得到进一步加强。
三、主要任务
（一）科学规划产业布局，严格实施源头治理
1、严格执行化工行业产业规划布局政策。按照“统筹、调整、搬迁、聚集”的原则，根据市城乡规划和产业发展规划政策，严格执行化工行业安全发展规划布局政策，在确保安全的前提下，规划化工园区用于危险化学品生产、储存，严格落实禁止在规划的化工园区外新建、扩建危险化学品生产储存项目的要求。配合推动城市人口密集区域危险化学品生产、储存企业关闭、转产和搬迁工程。配合统筹安排危险化学品行业产业布局，严格控制危险化学品企业周边安全距
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离，基本消除和避免出现新的“化工围城”、“城围化工”现象。
2、规范化工园区建设管理。协调按照“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、应急管理”五个一体化的要求，合理布置功能分区，科学安全地规划建设化工园区。加强化工园区项目准入管理，提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，促进化工园区安全发展。推动化工园区健全安全风险评估机制，每5年至少开展一次区域整体性定量风险评估，科学确定安全风险容量，推动化工园区实施安全管理一体化。鼓励和支持有条件的化工园区开展基于物联网、大数据、云计算技术，建设园区内外关键资源信息的智慧管理系统、监测预警系统、应急响应系统等。 3、严格安全准入制度。从严安全许可，优化工作流程，简化办事环节，实施网上公开办理，接受社会监督。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目，推动实施多部门联合审批。对取消、下放、转移的行政许可事项，加强事中事后监管。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重大建设项目公众参与机制，严格执行危险化学品生产、经营企业安全生产所需的安全距离要求，实行重大安全风险“一票否决”。 4、制定并落实禁、限、控措施。会同发展改革等部门编制并执行地区危险化学品生产原料、工艺、最终产品禁止、
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