课程名称 西方经济学
浅谈就业与失业
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摘要：随着人类社会的发展，技术不断进步，劳动需求量必然减少，就业与失业的问题就必然会产生。就业问题也由此成为了公众瞩目的社会问题。失业意味着人力资源浪费，对于失业者来说，失业意味着生活的艰难。对于一个国家来说，尤其是对于中国这一人口大国，达到高水平的就业已成为国家的主要目标之一。而这篇文章就是从失业产生的原因、类型、影响及对策等方面来看待我国失业与就业问题。 关键词：就业 就业难 失业问题 失业率 一、大学生就业难的现状
众所周知，近几年来，大学毕业生就业的形势越来越严峻，大学毕业生的人数与企业和政府的需求率和签约率成反比的走势，每年大学生的人数越来越多，相对而言，大学生的签约率却在不断下滑。我国的高校在不断的扩大招生的规模，导致每年毕业的大学生相对于企业和政府实际所需求的多很多，即劳动力相对过剩。 1、人才供给充裕
随着高等教育规模的逐步扩大，今日莘莘学子已不像昔日天之骄子——深受社会各类用人单位的青睐，有数据显示，自1999 年以来，我国高校逐年以20%左右的速度扩招，2002 年高校毕业生为145万，而时至2011年，高校毕业生增至660 万。随着高校招生规模的不断扩大，大学生就业的压力也将进一步加剧。
（1）庞大的大学生队伍涌入人才市场对大学生就业造成巨大冲击，2009-2011年，我国高校毕业生初次就业率为70%-75%之间。
（2）面对残酷的现实，虽然大学生不断调整就业心态、转变就业观念、降低就业期望值，但仍有相当一部分大学生遭遇“毕业即失业”的不幸，历年未就业人员累计已达到100 万左右，总计2011 年要解决800 多万大学生的就业问题，大学生就业难已成为高校与社会亟待解决的问题。 2、 人才需求紧缩
“屋漏偏逢连夜雨”，2008年美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济环境恶化，多数企业遭遇低增长、零增长，甚至负增长的经济状况。今年爆发的欧洲几个国家主权债务危机，也造成了世界经济处于萧条之中的局面，我们外向型企业受此影响比较严重，外贸订单明显减少，加之人民币面临的升值压力，这些以出口为主吸纳了很大部分毕业生的中小型企业处境十分艰难，收入减少自然要求企业节省开支，与往年同期用工荒的局面相比，很多操作工人的工作时间和工作岗位都已经减少了很多，大学生就业也是同样的情况，许多用人单位通过不招收新的员工以达到节约成本的目的，人才市场的需求量顿时大大下降，这就使原本十分艰难的就业形势更加严峻。例如，北京高校毕业生就业指导中心采用让企业免费参加就业双选会的方法，鼓励企业招纳贤才，然而参会的用人单位仍然比预期的要少，而
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参会的企业或者需求量“缩水”，或者只是到场宣传自己，扩大知名度，而非招聘。 二、失业问题产生的主要原因：
失业现象产生的历史原因有以下两点，即劳动生产率的大幅度提高以及生产资料和劳动力的分离。实际上，失业现象是在任何国家都存在的，并不是说哪个国家人口多、劳动力多就有这个问题，任何国家都有。在市场经济国家、从计划到市场转轨过程中的国家以及市场发育不完善、发展水平也不高的发展中国家，各自产生失业的原因是不尽相同的，解决失业与就业的政策方案也千差万别。而中国恰恰是把产生失业的各种原因都占了。首先，有宏观经济的周期现象影响。中国在上世纪90年代后期的时候，宏观经济不景气，内需不足，劳动力大量下岗、失业，这是和宏观经济周期相关的。其次，市场发育还不够。另外，发展中国家，资源不足，市场功能也不太健全，政府财源相对是有限的，作为一个发展国家，这些特点中国也有。
进一步得看，中国的失业问题特征是强烈经济增长下的高失业状态。我国社会主义制度下存在失业的原因有以下几方面： 1、计划经济向市场经济的转变。
计划经济体制下不存在失业，但我国已迈入市场经济体制的建设中，而，市场经济体制建立过程中必然存在失业。转轨中的国家，计划不起作用了，市场又没有完全建立起来，造成失业。中国目前也是这样。由计划经济体制转向市场经济体制以来，首先是农村劳动力的解放和流动，出现了大量过剩的劳动力。以“民工潮”形式出现在改革开放的前沿省份。其次，随着国有企业改革的深入，企业面临着一个隐性失业公开化的问题，再加上就业人口的增加，失业问题也就表现出来。总之，劳动力的配置由计划机制向市场机制转变，作为失业前提条件的劳动者与生产资料相分离公开化，于是失业也就成为必然。 2、工业化和现代化。
更多资本被用于先进设备配置和机器引进上，同时也用于介绍现代技术和管理，因此很少的工人在生产活动中被需要。另外，科学和技术的进步带来工业结构的变化，因此大部分工人下岗了。
3、巨大的人口压力和劳动力资源的快速增长。
虽然中国经济以高增长率迅速发展，但是强烈的就业需求来源于众多劳动力人口问题没被解决。因此，中国的失业及就业问题状况严峻，尚待解决。 4、大多数发展中国家长期利用所拥有的劳动力与自然资源的低成本
发展中国家长期忽视对知识要素的开发与储存，与自然资源、劳动力资源相比，发展中国家所拥有的知识要素资源是稀缺的。由于发展中国家知识要素的稀缺，使得发展中国家产业发展长期处于低水平状态，暴露出严重的问题，失业率就变得越来越严重。 三、针对我国情况降低失业率的建议 1、完善失业保障体系
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我国已经建立了失业保障体系，但是细节部分仍然需要完善。不能让制度只是一纸空文，所以我们要加强实施力度，增加部分环节的强制性。加大就业再培训，国家用于对失业人口再就业培训的费用仅来自于交纳的失业保险基金的一部分，这是远远不够的。为了解决这一长久的问题，政府需要将加大再就业培训纳入财政支出的一部分，来切实解决这个问题，而不仅仅是“隔着衣服瘙痒”，起不到很大的作用。发展劳动密集型产业，缓解就业压力 2、协调就业结构与产业结构
经济发展是促进就业的根本途径。就业结构与产业结构调整之间是互相适应与制约的关系，两者以收入与消费为媒介，共同影响经济增长。在产业类型上，充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，发展就业容量大的产业，如轻纺工业、农产品加工业、软件产业等，进一步扩大出口。特别是要大力发展第三产业，这是促进经济社会发展的必然要求，也是解决就业问题主要出路。据统计，从业人员在三大产业中比重从1978年的70.5:17.3:12.2调整至2005年的44.8:23.8:31.4，第三产业的就业弹性系数是第二产业的5倍。但仍与发达国家60%～75%的比例相去甚远，与一些发展中国家40%～50%的比例也有很大差距。在企业规模上，注重扶持中小企业。目前，我国登记注册的各类中小企业已超过800万家，占企业总数的99%以上，吸纳了75%以上的城镇就业人口。因此，在实施大企业、大集团战略的同时，一定要重视中小企业的发展。政府在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面，要加大对中小企业的扶持力度，使他们在吸纳就业方面发挥更大的作用。在就业方式上，要加大宣传力度。转变劳动者的择业、就业观念，使相当部分人由目前所持有的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来，增强就业、择业的竞争意识。同时重视灵活就业方式，大力发展季节工、临时工、小时工、轮岗工等多种就业形式。 3、加大教育的投资开发力度
教育是国家发展的基石，是使我国从人口大国转变为人力资源强国的关键途径，也是解决就业问题的根本之策。在知识经济时代，一些低技能的劳动者在劳动力市场的竞争中处于越来越不利的地位，但因教(育)致贫的现象却使不少贫困特别是农村子弟接受教育的机会大大减少。 要真正确立义务教育基本公共服务均等化的国家制度，千方百计调整财政支出结构，由公共财政保障义务教育的基建费和事业费，加大义务教育普及率，改进义务教育质量，提升城市困难家庭和农民对义务教育的期望收益。同时解决好农民工子女接受义务教育问题，使义务教育真正回归到“义务”的本来含义，成为保障民生的基本公共服务。下大力气调整我国目前的教育结构，增加各级政府职业培训经费的投入，大力发展职业教育特别是中等职业教育。建设一批高质量的中高级技工学校，大力改革现行中等职业教育，使其主要面向农村。建立国家奖学金、助学金、助学贷款制度支持职业教育及高等教育发展。培养技能型教师，更新教材，最大限度地降低学费，调整专业，以适应经济发展和科技进步对劳动者知识水平和劳动技能提出的越来越高的要求。
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4、出台政策鼓励创业
“鼓励创业”可能是从侧面间接降低失业率的方法。在失业率高居不下，失业人口众多的情况下，鼓励失业人群自主创业，开辟自己的财富之路的同时不仅可以直接一定程度地降低失业率，还可以通过创业将自己以外的失业人口吸纳进来，从另一方面降低失业率。具体的政策有一定的颁布，但需要加大力度推行。 四、结语
作为大学生不能只是去想就业的困难而对未来没有了憧憬，因为虽然我国总体的劳动力相对过剩，但我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生应该从自身的实际出发，能够正确认识和面对就业带来的种种问题，调整好心态，迎接挑战，努力学习自己专业方面的知识，全面发展，提升自身的能力，规划自己的未来，做一个社会所需要的人才。 参考文献
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