我国是在政治体制和经济体制上都处于传统和现代因素并存交替之中的国家。这种混合型体制的明显缺陷是政治管理机制与经济运行方式缺乏高度的和谐，利益关系未能得到圆滑的调节，权力与金钱发生交易的机会相对较多。在这种体制下，建立严密的制度监控权力运行方式，更具有特别重要的意义。在我国，通过近年的努力，这方面的制度建设已经取得了明显的成效，如公开与监督制度等。同时，有待改进的地方也迫在眉睫。
首先，我国实行“两公开一监督”制度，提高了公务行为的透明度。其主要内容：公开办事制度；公开办事结果；实行群众监督。对于办事公开和群众举报两项重要制度的建设受到中央的多次肯定和推广。
第二，应以法形式赋予公民获得公务活动公开的主体权利。一方面，应确立公民知情权的具体内容；另一方面，应为公民的知情权提供切实的法律保障。公民行使知情权的，国家机关负有告知和解释责任。
第三，借鉴国外廉政法规的监督制约机制，保障对公职人员实施全方位的监督。从各国的现行制度来看，主要有：1.法院和行政机构的监督，这是监督的主要形式。2.实行有效的财产监督3.舆论监督4.社会公众的监督
在形式上，我国监督主体是相当全面的：一是国家权力机关的监督；二是行政机关的监督；三是检察机关的专门法律监督和查处违纪党员的纪委检查委员会；四是政协、工、青、妇提出批评、建议、控告、检举的团体监督；五是基层组织和广大群众的举报、控告、批评建议的群众监督；六是报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体的舆论监督。
我国反腐败监督主体的全面性是建国以来长期斗争实践形成的，而监督结果的有效性则是需要今后制度建设的不断努力才能实现的。这些制度严密有效，便是掌权者“不能贪”的客观基础。 （二）以严密的制度提高公职人员的素质
对官员贪欲的控制必须从两方面入手，一要为官之前动机纯净，二要避开污染源。在这方面，我国的做法是：
1.把住用人关口，保证公务员素质 为了保证公务员队伍的廉洁高效，在公务员任用上采用了公开考试、择优录用的原则，从公务员资格、主考机关的确定，到考试方法、内容、录用标准、试用期限多从立法上加以规定，对违反规定的严加处罚。
2.通过考绩奖优罚劣
3.实行职务回避
4.职务轮换 为防止共同作弊或裙带关系，我国规定有轮换制度。我国已经长时间实行了地区回避制度和岗位轮换制度，这有利于培养公职人员的进取精神，避开本籍和原岗位形成复杂人际关系促使其以权谋私的诱因，并以奖励制度鼓励勤政廉政，收到了较好的效果。
（三）以严密的制度形成“不敢贪”的巨大压力
惩治腐败不在于严酷，而在于有严密的制度。严密的惩治腐败制度能对腐败分子发挥三方面的威慑作用：一是恐惧名誉和地位丧失；二是恐惧个人既得利益的丧失；三是恐惧个人人身自由的丧失。因而惩戒制度的意义便是有效利用如此三方面的得失效应，形成掌权者“不敢贪”的心理约束，达到遏制腐败的目的。
1.惩治腐败制度 惩治腐败制度规定的是对已然行为的处罚，具有一般预防和特殊预防的功能。这一功能发挥的关键，在于惩治腐败制度是否具有威慑的力量，能否有效利用人的恐惧心理起到遏制作用。对此，必须要拿出法律的武器，“执法必严，违法必究。”
2.职业资格的限制和剥夺制度
3.财产申报制度 有了这一制度，反腐败机制便可从如下两个方面入手及时发现贪污贿赂犯罪：第一，当公职人员获得某种不正当利益时，必将极力在申报材料中隐瞒这项收入，或者以其他名义作虚假申报，发现这种隐瞒或虚报的行为相对来说比较容易，一旦发现，往往可以成为查获贪污证据的先导；第二，当发现公职人员个人消费和生活水准过于奢华时，可以对照其以往财产申报材料进行审查，也可以要求其立即申报财产收入明细帐，如不能说明巨额财产的合法来源，即可治罪。
4.与高薪制度相结合的公积金制度
四．公务员自身廉政建设
廉政，需要公务员从自身做起： （1） 要有正确的认识
以思想教育为基础，强化自我监督。加强思想教育，提高公务员特别是主要领导干部政治素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。增强领导干部的自律意识，一是要开展科学理论的灌输教育，打牢自我监督的思想基础；二是开展正面典型的宣传教育，强化自
律的榜样作用；三是开展反面案件的警示教育。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自重、自省、自警、自律的自觉性，时刻保持高度警惕，增强拒腐防变的能力。
（2）要有良好的精神状态
首先要端正思想认识，切实克服心浮气躁、应付了事的精神状态。其次要把警示教育与贯彻落实“三个代表”，构建“和谐社会”的重要思想结合起来，与贯彻党中央思想政治工作会议精神结合起来，与公务人员廉洁自律、转变工作作风结合起来。
（3）要有触及问题的勇气
以政治素质为重点，强化上级监督。上级党组织和领导干部应认真履行对下级领导干部教育、管理和监督的职责。重点监督下级是否坚持党的基本路线、基本纲领，是否勤政敬业，真心实意为人民群众办实事，是否为政清廉、严格自律。 （4）要有解决问题的决心和信心
解决问题就要对自己有决心，知错就改，是广大公务员应具有的品德。公务员要着重从以下五个方面去解决自身存在的问题，做到“五个始终”：一是始终树立坚定的理想信念；二是始终牢记党的宗旨；三是始终保持艰苦奋斗的优良作风；四是始终严格遵守和执行党的纪律；五是始终接受党组织的严格管理和监督。 （5）以事前防范为措施，强化日常管理监督
组织部门的监督，以干部行使权力过程中的表现为监督的主要内容，以完善干部管理机制、加强事前防范为监督的基本途径，以实施组织调整为监督的主要手段，强化组织部门的监督。
（6）以拓宽渠道为途径，强化群众监督
依靠群众加强时领导干部的监督是做好广大公务员监督工作的重要保证。应积极拓宽渠道，建立健全群众对干部管理监督的参与机制，为广大干部群众监督领导干部创造条件。如大力推行政务公开，创造条件实行党务公开，定期开展廉洁自律民主评议领导干部及普通公务员活动；加强信访举报工作，认真接待来信来访，坚持领导接待日活动，强化信访督办和跟踪制度等等。这些措施可以扩大民主，强化群众对公务员的监督。
廉政反腐是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。反腐败斗争的成效如何，直接关系到一个国家能否形成一个比较廉洁的政治局面。公务员作为任命的公仆，人民权利的执行者，其廉政与否直接关系人民的切身利益。公务员养廉制度的建立任重而道远。
参考文献：
1.（澳）欧文·E·休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年， 2.（美）盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年
3.（美）帕特夏·英格拉姆：《公共管理体制改革的模式》，《西方国家行政改革述评》，国家行政学院出版社，1998年
4.杨波：《制度变革与价值冲突-近年来西方国家公务员制度改革评析》，《南京社会科学》2002年第5期
5.张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年；顾丽梅：《信息社会的政府治理》，天津人民出版社，2003年
6.（美）戴维·奥斯本、彼德·普拉特里克：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社，2002年
7.(英）温森特·怀特：《欧洲公共行政现代化：英国的个案分析》，《西方国家行政改革述评》，国家行政学院出版社，1998年
8.田炎培：《公务员制度的理论与实践》，中国社会科学出版社，1993年 9.宋世明：《创新中国公务员分类管理制度的立法思考》，《中国行政管理》2003年第5期
10.窦泽秀、李冬杰：《我国公务员职位分类制度的重新设计探讨》，《中国行政管理》2001年第3期；李烈满：《对我国公务员范围与分类问题的思考》，《中共福建省委党校学报》2002年第1期
11.（美）罗伯特·B·登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2003年
12.周志忍：《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社，1999年 13.张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年
14.刘海年等。依法治国，建设社会主义法治国家［M］。北京：中国法制出版社，1996
15.周怀宇。中国历代贪官［M］。郑州：河南人民出版社，1996 16.马克思恩格斯全集：第8卷［M］。北京：人民出版社，1956
17.许道敏。中国当代治理犯罪研讨会综述［J］。公安学刊，1997（4） 18.林山田。经济犯罪与经济刑法［M］。台北：台北三民书局，1981 19.杨春洗，高格。我国当前经济犯罪研究［C］。北京大学出版社，1996
20.〔英〕麦考密克，〔奥地利〕魏因贝格尔。制度法论［M］。周叶谦译。北京：中国政法大学出版社，1994
21.〔法〕孟德斯鸠。论法的精神（上册）［M］。张雁深译。 北京：商务印书馆，1993
22.浦兴祖.当代中国政治制度[M].复旦大学出版社.2006年版.
23.国洪梅.中美公务员制度的确立和发展[J].吉林师范大学学报(人文社会科学版).2004年第4期.
24.吴志华.当今国外公务员制度[M].上海交通大学出版社.2008年版. 25.徐杰,李爱民.中、美、英公务员制度产生背景的比较及现实意义[J].地方政府管理.2000年第8期.
26.周敏凯.比较公务员制度[M].复旦大学出版社.2006年版.
27.张君峰,庄林冲.中外公务员制度比较研究[J].重庆邮电大学学报(社会科学版).2007年第1期.转贴于
