IV．便利交易
（2）公债发行限度（公债规模管理）： I.财政赤字：需要多少
II.社会可借贷资金量：能提供多少
III.借贷成本大小：即假设只支付利息能发行多少公债，最多能借多少
公式：政府最大盈余除以社会平均利息率 7.简述分税制的基本框架（记主体部分）
（1）政府间事权划分：进行职能划分，边界清晰不要出现交叉
I.资源配置职能
?从效率角度，应尽量下沉 ?全国性公共品由政府提供
?实现基本公共服务均等化，由中央协调 II.收入分配职能：中央出资，地方执行 III.经济稳定职能：由区域性政府实现
（2）政府间财权划分：根据事权分配各级政府的收入权利划分为：一级政府、一级预算、一级税权、一级债权 （3）政府间财力划分：主要采用税种划分法和分征制 （税源划分法、税种划分法、比例分成法、附加法）
（4）协调各级政府预算：通过政府间转移支付制度（为了协调不同级次预算而按法律发生的政府间资金转移）
合理性：I.校正政府间外部性
II.均衡财力，保证各级预算平衡 III.体现产业政策
IV.保证基本公共服务均等化
8.政府缺陷主要表现在哪些方面？
（1）短缺或过剩：如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。如果把价格固定在均衡平之下，就会产生短缺。反之，则产生过剩。
（2）信息不充分：政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
（3）官僚主义：政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
（4）内部性：缺乏市场激励。政府干预冲抵或消除了市场的力量，就可能消除某些有益的激励。
（5）政府政策的频繁变化。如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
（6）政府失灵：个人对公共品的需求得不到满足，公共部门在提供公共品时趋于浪费、滥用资源，使政府活动等缺乏效率 （7）决策的预见性 （8）预算的远约束
9.试述公债的功能。
（1）弥补财政赤字：通过发行公债弥补财政赤字，是公债产生的主要动因，是稳定经济、提高就业水平和缓解经济危机的有效措施。
（2）调剂国库资金空缺：通过发行公债的方式，获得了一定时期内资金的使用权。
（3）为大众提供投资渠道：是筹集建设资金的较好形势。 （4）便于宏观调控：发行公债可以保证金融市场的顺利进行，维持经济稳定。
（5）筹集公共资本。政府集中社会资金进行重点建设，是促进经济发展、改善经济结构的重要途径。
10.政府为什么要介入社会保障市场？ （1）私人保险面临的“相反选择”问题 （2）私人保险公司承担社会风险的能力较弱 （3）可以降低决策成本 （4）政府的家长主义
（5）部分解决公平问题，出于收入再分配的考虑
（6）抵御社会风险：保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民维持生存，根据经济和社会发展情况，逐步增进福利水平，提高国民生活质量。
（7）市场失灵：当市场在经济活动的某些方面难以发挥作用时，
就需要政府的宏观调控
（8）优效品：社会保障是一种应被强制消费的优效品，社会保障是介入公共品和私人品之间的一种准公共品，它是一种宜于由政府提供给公民消费的优效品。
11.价格补贴的效应？
（1）导致效应损失须画图）
（必
通过向企业提供补助，降低企业成本及价格，市场需求会有所上升，但是会导致效应损失。
（2）供给的增加或市场交易率的增加（图）
12.公共服务均等化的理论基础？
基本公共服务：涉及到基本权利的公共品和混合品
均等化：（1）公共品特性：公共品一旦提供它的边际消费成本为零
