第七章 - 社会主义改革和对外开放教案

2026/1/14 2:11:06

大包干协议书上,明确写明:收下粮食后,首先交给国家,保证国家的,留足集体的,剩下都是自己的;如果队干部因为分田到户而蹲班房,他家的农活由全队社员包下来,还要把小孩养到18岁。

这18位农民这一份生死契约,就竟成了中国农村改革的第一份宣言,它日后彻底的改变了中国农村发展史,掀开了中国改革开放的序幕。这个村子就是有名的中国农村改革第一村——小岗村。

“大包干”第一年,小岗村发生了巨大变化。1979年全队粮食总产13.3万斤,相当于1955年到1970年粮食产量总和;油料总产3.5万斤,相当于过去20年产量的总和;人均收入400元,是1978年22元的18倍。

2.发展:1980年9月,中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,肯定了包产到户的社会主义性质。到1983年初,农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。之后,乡镇企业异军突起,改革在农村取得了巨大的成效。

在农村改革取得成效的基础上,开始了以城市为重点的整个经济体制的改革。 1984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。随后的80年代中期,科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。

1992年社会主义市场经济体制改革目标确立。十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章。

1992、1994年医疗、住房市场化改革施行。

医疗改革从2000以来开始触及体制性、机制性、结构性等深层次问题。到现在看来,前期的医疗改革可以说是以失败告终,2009年十七大提出了新医改,“有效减轻居民就医费用负担,切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标,以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。改革成效拭目以待。

房改:(分析)为什么要房改? “我有一个数据,解放初期,我国人均住房居住面积是4.5平方米,1978年,我国人均住房居住面积只有3.6平方米,反而下降。” 曾多次参与国家房改政策研究和制订的中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为,其中有城市人口增加的原因,但主要还是建设速度跟不上。

前三十年,虽然开始提倡解决居民住房问题应依靠中央财政、地方财政、企业以及个人。但实际上仍以前三者为重。 “问题就出来了,效益好的单位和个人就分到了房子,效益不好的单位和个人就没有分到房子,造成了贫富差距。另一个现象就是租金很低,每平方米只有一毛钱左右,也就是说在一套房子里面,养一只老母鸡,老母鸡

生下的鸡蛋就足够交房租了。”顾云昌这样形容当时的住房制度现状。“这影响了住宅的良性循环,实物分配的住房制度必须改变。”

1980年4月2日,邓小平同志与当时中央主要负责同志谈话时指出:“城镇居民个人可以购买房屋,也可以自己盖。不但新房可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,10年、15年付清。住宅出售后,房租恐怕要调整。要联系房价调整房租,使人们考虑到买房合算。因此要研究逐步提高房租。房租太低,人们就不买房子了。繁华的市中心和偏僻地方的房子,交通方便地区和不方便地区的房子,城区和郊区的房子,租金应该有所不同。将来房租提高了,对低工资的职工要给予补贴。这些政策要联系起来考虑。建房还可以鼓励公私合营或民建公助,也可以私人自己想办法”。

1994年7月18日,国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》,明确城镇住房制度改革的基本内容,开启了城镇住房商品化的大门,开始了我国住房私有化的进程。1998年7月3日,国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。废除了住房实物分配的制度,确立了商品房的市场主体地位。

重大经济举措(简单一提):1996年12月1日,中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款,实行人民币经常项目下的可兑换。进行外汇管理体制改革。

1999年提出西部大开发战略。2003年振兴东北地区等老工业基地战略。 2001年中国正式成为世贸组织成员。 2004年国有商业银行进行股份制改革。

2005年农业税条例废止。一个在我国延续两千多年的税种宣告终结。2005年提出建设社会主义新农村。

2007年《物权法》出台。保护公民合法的财产权。

3.出现的问题:改革的三十年来,我们取得了很多成就。但是同样的,也出现了很多问题。包括东西部地区经济发展不平衡、贫富差距严重扩大化、房价上涨过快、物价上涨过快等现实问题。包括前两天海南有市民把菜种进了交通绿化带以抗议蔬菜价格上涨过快等很多突发性事件发生。如果这些问题迟迟得不到解决,肯定会危及到社会的稳定。也一直有人把现在所有这些问题归咎到改革上来。 4.评价改革的“三个有利于”标准:

面对全面性的深层次的彻底的改革,党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子,不敢闯,以及理论界对改革开放性质的争论,指出:“要害是姓“资”还是姓“社”的问题。也是为了能更彻底的打破思想上的束缚,邓小平在1992年南方谈话中,明确的提出了“三个有利于”的标准。(要以是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民生活水平)。“三个有利于”标准是判断改革得失成败的标准。

改革是一件很重要的必须做的事,同时也是带有风险的事。而如何看待风险,就是只要符合“三个有利于”要求,看准了的,就大胆地试,大胆地闯,没有这样的精神,就走不出一条好路,新路,就干不出新的事业。

例:小岗村扛起了中国改革的大旗。但是小岗村后来的发展又是怎样的?直到1998年,小岗村还没有一条公路,没有楼房,没有一座称得上干净的厕所,全村没有通自来水。1998年改革开放二十周年江泽民要到小岗村视察前,安徽省委和凤阳县委才到处借款捐款,为小岗村建了一条公路,在村边建了水塔,小岗村算是通了自来水。在村里建了图书馆,二层小楼也建起来,农民“被上楼”了。小岗“大包干”展览馆也是在那时出现的。小岗村算是欣欣向荣。

而2004年记者再次去采访时发现,拧开村民的水龙头没有水流出来,因为村民用不起,展览馆因为村里无法支付工资而雇不起专业的讲说员,而由村干部轮流值班。村里的图书馆的几千册图书早已不见了踪影,图书馆的楼也住进了人家。小岗村的“大包干”只让小岗村一年脱贫,奔进温饱,但是二十多年没有跨入小康。

事情的转机出现在2006年,3名安徽科技学院大学生到小岗村创业,而后吸引了众多大学生来到这里种植双孢菇,建了“双孢菇”实验基地,当时也被许多媒体称之为作秀。现在大多数村民都参与到了双孢菇合作项目中来,又开始了小岗村的合作化道路。

小岗村村委沈浩充分的利用了“小岗”这个无价的无形资产,到处为小岗招商引资,到2008年又有一家天津的一家公司在小岗投资上亿元建了良种猪的培育基地。2008年小岗村的人均纯收入达到6600元,而同期全国农民的人均仅为4200元。小岗村在改革之初凭借分田到户实现了温饱,但是又因为分田到户的限制,始终没有步入小康,而后又是通过回到了合作化经营再一次步入小康,开始了小岗村的新篇章。所以,改革要是全面的改革。

二、正确处理改革、发展、稳定的关系(重要)

三者之间的关系可以说是改革过程中,需要处理好的最重要的一项内容。三者之中,改革是动力,发展是目的,稳定是前提。

只有坚定不移地推进发展,才能不断增强综合国力和国际竞争力,才能更好的解决前进中的矛盾和问题。中国几年来的经济增速稳步保持在10%以上,这为我国总体实力的提升起到了巨大的推动作用,也正是由于几年来的发展,使我国在美国金融危机的波及下,经济受损情况相比较欧洲来讲,要小得多。

而改革,则可称之为经济和社会发展的巨大助推器。改革使我国社会的发展进入到前所谓未有的壮丽时刻。

只有坚定不移地维护稳定,才能不断为改革发展创造有利的条件。邓小平曾经讲过“中国的问题,压倒一切的是稳定,没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果

也会失掉。”这也是为什么在1999年我国驻南联盟大使馆被轰炸以及2001年在中国南海上空出现中美撞机事件后,社会上有一些极端不冷静的人士叫嚷必须对美国有所报复,而中央高层可以说在处理此两项问题时保持了高度的清醒,坚决采取外交途径解决问题。因为一旦我们与美国动武,两国即使付出的力量相当,而对中国的经济实力损害却要比美国大得多,我们多年经营积累起来国家实力就要受到严重打击。所以,我们必须坚决走外交途径解决问题,而非意气用事,断了自己的发展之路。

第一,保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。稳定是前提,但稳定是相对的,不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前,否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳定。20世纪80年代末的那场政治风波,可以说就是一些绝大多数不明就里的人群包括很多的青年学生认为由于改革过程中出现了一些的负向影响,就要全面否定改革,可以说,他们这种幼稚的想法最终是被遏制住了,否则,中国的社会将存在持续不稳定的状况,中国的前期改革也将付之东流。

另外,不能因为在发展中可能出现不协调不平衡的现象就不发展了。如果绝对全国一盘棋,那就会回到改革开放前的“大锅饭”时代,大家集体受穷。而我们现实的战略是“两国大局”的思想,让在自然条件、社会条件等各方面都有优势的东南沿海优先发展起来,然后在有步骤,分阶段的开始不同区域发展,像新时期的西部开发、东北老工业基地振兴和促进中部崛起,现在,这些区域都有了不同程度的大发展。因此,需要统观全局,精心谋划,从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系,做到在政治和社会稳定中推进改革和发展,在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。 第二,把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力,要统筹安排改革和发展的举措,精心处理稳定同改革、发展的关系,着眼于“为之于未有,治之于未乱”,及时化解矛盾,排除不安定因素,以保持稳定,促进改革和发展。1998年,我国国有企业改革攻坚年,那时,我们采取减员增效的办法促进国有企业改革,结果在一些地方造成一个家庭中夫妻二人同时下岗,生活极为艰苦,有的承受能力很弱的家庭甚至走上绝路。当然他们个人心里承受能力是令人质疑的,但是从中我们也应看到,我们当时的政策制定还很不完备,没有把改革的力度和社会可承受的程度统一的很好。新千年之后,我国政府在处理类似的问题时,就显得成熟的多,规定一个家庭中必须保证一人在岗,不许出现“零就业家庭”。有效的把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一了起来。 第三,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。人民群众是改革发展的主体和动力,是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活可以说是改革的最本源的理想。改革如果带给百姓的不是生活的越变越好,我们的改革就是走入了一条死胡同。改善人民生活,让人民共享改革和发展的成果,是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以,要做到把不断改善人民生活,让人民共


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