规划到户 责任到人 扎扎实实推进扶贫开发工作
扶贫“双到”阶段性总结
2011年6月29日
为贯彻落实省“规划到户、责任到人”扶贫开发新策略，市XX局、市XX办和XXX积极响应市委、市政府的号召，迅速联合成立扶贫开发工作领导小组，进驻扶贫点XX村委会。XX村委会14条自然村，683户3458人，其中贫困户214户，920人。驻村工作组深入调研，分门别类，因地制宜制订“一村一策、一户一法”的帮扶方案。通过切实加强领导，狠抓“规划到户、责任到人”措施落实，确保帮扶工作不走过场，务求实效。通过努力，2010年，已有88户贫困户实现稳定脱贫，占41.2%；根据目前的情况来看，2011年有90户贫困户可实现稳定脱贫，两年合计有178户实现稳定脱贫，占83.2%。到目前止，XX村委会集体经济年收入已达4.86万元。使XX村委会基本改变落后面貌。达到了三年扶贫开发二年完成任务的目标。现就我们开展扶贫“双到”工作阶段性情况总结如下。
一、提高认识，统一思想，加强领导
扶贫开发“规划到户、责任到人”是省委、省政府实施扶贫开发新策略，是中国特色社会主义的本质要求，是走共同富裕、全面建设小康社会重要途径，是社会资源有效配臵，是促进全面平衡发展的重要举措；是加强精神文明建设、促进社会和谐稳定
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的保证。同时，“规划到户、责任到人”是我省经济社会发展的中心工作。为了切实加强扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的组织领导，我们成立了XX市XX村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，由卫生局党委书记、局长XXX任组长，XXX、XXX任副组长，领导小组下设派驻扶贫工作组，具体负责XX村扶贫开发工作，并指定XX局党委副书记XXX同志为“规划到户、责任到人”工作的分管领导。为切实加强扶贫“双到”工作领导，领导多次到点指导工作，领导到点184人次，其中2010年93人次，2011年91人次。市政协副主席XX、市XX局党委书记、局长XXX、市XXX和XXX等领导会同镇委、镇政府领导及镇驻村干部经常深入XX村委会指导工作，现场办公，从人力、物力上解决村委会和贫困户劳务输出、发展种养的实际困难，确保了扶贫“双到”工作扎实有效开展。
二、明确任务，深入调研，理清思路
凡事预则立，不预则废，底子清，任务明是做好扶贫“双到”工作的前提。为此，2010年2月3日，市XX局党委书记、局长XXX同志带领局党委成员深入XX村委会调研指导，召开村两委会议，明确帮扶任务：村委会年收入要达到3万元以上， 214户贫困户年人均收入要达到2500元以上，脱贫率要达到80%以上。思路决定出路，为完成以上目标，驻村工作组深入乡村，深入田头，深入农户，做好过细调查研究工作，掌握决策的第一手材料。
（一）摸清底子，制定方案。XX村大部分自然村交通不便、自然环境条件恶劣。工作组全体人员克服了生活上、工作上的重
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重困难。早出晚归，吃住在农村，白天进村入户和村民深入交谈，晚上汇总材料、填写登记卡。有些农户白天干农活不在家，工作组就利用晚上的时间走访，常常工作到深夜。通过详细的调查摸底，我们制定了符合XX村实情的《2010年工作计划》、《2011年工作计划》和帮扶贫困村、贫困户脱贫致富的《实施方案》，这为确保XX村80%以上贫困人口纯收入人均达到2500元以上，彻底改变现在214户贫困户和村委会的落后面貌理清了工作思路。
（二）建卡立册，了然于心。为了能够在2010年4月底全部完成调查摸底、建档立卡、上传资料等工作，驻村工作组放弃节假日休息时间，坚持工作，在深入了解贫困户的家庭成员、耕地、住房、收入等综合情况后，根据“规划到户、责任到人”工作要求，对各农户户主和居住房屋，各拍一张照片，然后逐一登记造册，建立电脑和纸质档案卡。四月底前建档立卡工作全部完成，为下一步制定帮扶计划，采取有效措施扶贫脱困打下坚实基础。
（三）分门别类，理清思路。驻村工作组将根据调查所得到的第一手材料进行综合整理，对贫困农户家庭状况，发展生产的条件，以及农户对发展经济的愿望等进行分门别类，制定了适合于各个家庭实情的帮扶方案和发展规划。一是实行提高劳动力综合素质（学文化、学专业技术），增加劳务输出人员，增加收入水平。二是选择符合农户实际的经济发展项目，如家庭畜禽养殖，种桑养蚕、种香蕉、种树等经济作物。三是以承包方式利用外地资金发展植树造林、养鱼、养猪等大型产业。在帮扶的形式上主
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要是信息服务，生产技术、管理经验，解决生产发展所需的种子、种苗和生产资料资金。
三、渠道多样，“双到”护航，务求实效
为使扶贫“双到”任务落到实处，确保按期按质按量完成扶贫任务。驻村工作组除进行了大量的前期准备工作，掌握第一手材料，理清帮扶工作思路外，还采取因地制宜，多种渠道扶贫脱困。市XXX、XXX、XXX等三个单位干部职工帮扶单位切实做好对口帮扶对象任务落实工作，要求每个主职领导帮扶5户贫困户，班子成员结对帮扶4户，干部职工结对帮扶3户贫困户。全部结对扶贫XX村委会214户贫困户。2010年干部职工到户956人次，2011年上半年干部职工到户215人次。派出驻村干部3名，2010年干部平均驻村285天，2011年上半年干部平均驻村146天。帮扶干部不但亲自到户了解情况，还经常电话跟踪联系，与他们一道研究商讨脱贫致富的具体可行办法。采取多条腿走路的办法脱贫致富，有劳务输出的则劳务输出，能种桑养蚕的则种桑养蚕，能养殖的搞养殖，扶贫方法不拘一格。要求帮扶干部除对所挂户进行信息、思路扶贫外，还要对口帮扶户进行经济扶持，切实为扶贫工作保驾护航，形成干部职工个个有任务，人人有压力，方方面面齐出力的扎实“双到”扶贫工作喜人局面。
（一）路通财通，硬件先上。XX村委会共有14条自然村，到目前止，镇到村委会公路已实现硬底化，XXX等自然村已实现进自然村公路硬底化，其它自然村已实现通机耕路。2010年投入27万元新修大坑村硬底化公路1公里。2011年初，投入4万元扩
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