毕业论文
大高速公路不收费这一利民政策，导致节假日我市出行游客过多，大面积景区交通变成大范围拥堵场所，这一现象逐渐成为黄金周带来的极大负面影响。对此，本文提出以下几个方面的解决对策：
一是针对我市旅游黄金周相关交通部门存在的管理问题上，我市相关部门应加强对这类问题的改善，确保游客对于交通的反馈渠道畅通，维护游客合法权益。另外，对于黄金周期间的交通承载售票量应该正视，并根据黄金周的具体游客数据进行合理售票，避免超员售票等超过交通承载力的现象发生。
二是针对退票难问题，旅游公司应制定突发事件的解决策略，为突然出现的退票或者其他改签业务设置专门处理窗口，对游客出现的问题进行合理解决，做到尽量维持游客的满意度和忠诚度。
三是重庆市还有很多偏远地区交通条件亟待改善，仅靠财政投入不够，在“贷款修路，收费还贷”的现状下，只有等到归还完历史欠债，收费才能完全退出历史舞台。在此之前，对于国家出台的黄金周出行免费的相关政策带来的拥堵情况，建议将高速公路节假日集中免费逐步变为在日常时段降低收费，既可以减少因节假日免费而刺激和催化的出行高峰，也可以引导民众错开安排时段理性出行。另外，旅游相关部分应在黄金周期间加大交通管制，落实宣传教育，组织民警在节前深入辖区旅游、运输企业开展面对面的交通安全宣传教育，强力利用新闻媒体营造交通安全宣传声势，在主要国、省道以及重点旅游线路悬挂、张贴提示或警示性的宣传横幅和标语，在旅游景区道路出入口、接待场所和停车场等人口密集场所摆放宣传展板，发放交通安全宣传资料。并针对自驾车旅游增多的特点，与电台、电视台合作制作专题节目，加强安全提示的力度，掀起宣传高潮。同时将强对于黄金周期间的交通、天气等信息的传播力度，通过互联网的先进技术，对其他信息进行有效告知，从而缓解黄金周期间带来的交通拥堵等负面问题。 5.3行业管理体系建设 5.3.1相关政策法规建设
旅游立法是以旅游为基础，而各国旅游事业都有一些共同的特点。所以，我国可以利用其他国家旅游立法中的某些经验，可以吸收外国旅游法的长处为己所用。目前世界上许多国家的旅游立法早以形成了完整的体系，如美国除了制定有
- 25 -
毕业论文
《全国旅游政策法》外，还制定了各种关于旅游的单行法规、法案，从多方面保证旅游事业的健康发展。日本为了发展旅游业，除制定有《旅游基本法》外，还有《旅游组织法》、《导游基本法》和《航空法》等。泰国不仅有《旅游法》，还专门设有旅游警察。加拿大、法国、瑞士、埃及、墨西哥等国，都有比较完备的旅游法规。我国在制定和完善旅游立法时，完全可以结合我国的实际情况充分借鉴这些国家的立法经验。
5.3.2加强重庆旅游黄金周景区服务建设与承载力
每个景区都具有独特魅力，让我市当地居民引以自豪，同时也吸引着成千上万的游客蜂拥而至。然而随着旅游业蓬勃发展，游客过量涌入却破坏了其独特品质。旅游景区承载力作为衡量景区发展的一项重要考评体系，起着至关重要的作用，对旅游景区承载力的管理是旅游地达到既定的旅游承载力目标的管理决策过程。由于旅游需求者与旅游供给者是旅游活动系统的主体，也是影响旅游承载力的主要因素，所以，对旅游景区承载力的管理应着重于旅游供给者与需求者的管理。在其旅游规划中，旅游景区承载力的管理规划是首先考虑的重要因素。因此，旅游景区承载力的管理可以从以下几点着手：
第一，依据景区承载力的特性，确定游客接待量 。确定合理的游客接待量，要求我们把握景区承载力容纳量的尺度，强化旅游景区承载力在实践中的应用，做到景区承载力与景区生态环境保护的关系相协调。游客过多超过景区负荷能力则势必对景区造成破坏，影响到游览质量，另外有些景区因自然因素的影响，存在一定的危险性，过多的游客涌入具有危险性的地段则会威胁到游客游览的安全。例如：桂林主要风景点芦笛岩长约500米，而高峰时的日游客则达到万人，这种超负荷接待如同赶庙会，游客量与景区的承载力已严重失调。这就必须在衡量景区的承受情况下才能准确地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理组织规划中，应设立旅游景区管理委员会。管委会负责协调各部门的工作，对旅游景区承载力进行监测和审计，以便于及时发现旅游活动中的饱和与超载的现象，避免在旅游开发中因景区承载力长期处于负荷状态而导致景区生态系统失衡的后果。
第三，在旅游景区人力资源开发规划中，应加强导游队伍的服务与责任。对
- 26 -
毕业论文
导游队伍的建设提出了特殊的要求，即导游在做好导游服务的同时，必须担负起两方面的责任：一是对游客加强旅游生态观、旅游资源观和历史古迹保护意识的宣传教育，起到一个旅游宣传员的作用。同时也要制止和纠正旅游者不良的旅游方式和行为，起到监督员的作用；二是推出景区的新特色，通过导游的讲解，引导旅游者从传统的观光游览向体验旅游转移，让游客懂得怎样去赏析景区的前提下提高保护旅游资源的观念。
第四，淡季的休养生息与景区环境补给。对短期旅游饱和或超载的景区应充分重视旅游淡季的休养生息和环境补给。由于在旅游旺季，景区环境系统的物质、能量、信息等消耗过量，在旅游淡季时，就不能仅靠环境本身的调节能力去休养生息，还需要人工的补给大量物质，能量和信息等来促使景区环境尽快恢复保持其容纳能力。
5.4改革和完善重庆旅游黄金周的评价监控体系
通过评价旅游地整体旅游效果和旅客对相关旅游地产生的反馈，引导合理舒适的旅游过程，促进和保证我市旅游发展目标的实现。我市黄金周旅游存在部分问题且难以在短暂时间内解决，建立长效的旅游黄金周的评价监督体系就更显重要。大多数旅游地区在评价旅游地旅行效果和游客反馈效果时，侧重的是旅游时间段中所获得的相关收入和大致旅游数据，往往是评价结果并不会真实反映其地区所存在的负面问题。对于这样的旅游评价结果，后期问题的反映和改善效果不大，对于旅游相关部门的问题解决来说也不能及时在问题出现后改进不足。因此，重庆市旅游黄金周的评价体系的构建要从滞后指标转到关注当前指标上来，即在原有的评价体系的基础上，增强对旅游地和旅客反馈两个方面的监控，采用了当地旅游局、旅客和监管部门三级评价监督，旅游网络平台辅助监督的多层次的评价体系(如下图所示)，常态监督整个旅游黄金周过程的控制，不断改进和提高旅游黄金周的旅游效果。
- 27 -
毕业论文
旅游网络 平台 游客 旅游地 当地政府 监管部门 图3 以游客为中心的监控体系结构
5.5开发重庆旅游特色项目 5.5.1塑造温泉旅游项目
重庆温泉是一个世界级的旅游资源，世界上只有被誉为温泉之都的匈牙利首都布达佩斯的温泉量可以和重庆相提并论。重庆的温泉开发历来已久。依托丰厚的温泉自然资源，2005年重庆市委市政府提出了把重庆打造成“温泉之都”的战略决策，使温泉成为重庆的四张“城市名片”之一。2005年12月11日，“重庆市首届温泉旅游节”在九龙坡区天赐温泉隆重开幕，当天就吸引了5万多市民前往天赐泡浴温泉。因此就市场容量而言，重庆的温泉市场必然有一个相当大的提升空间，市场前景看好。温泉承载了多层文化底蕴。重庆老牌的温泉包括：重庆南温泉，北温泉，东温泉，（简称南泉，北泉，东泉），新开发的温泉包括：重庆统景温泉，天赐温泉等等，最新的重庆温泉品牌是:重庆香海温泉。
2015年“十一”黄金周期间，我市温泉旅游继续稳步上升。得益于我市“世界温泉之都”的打造和宣传，国庆节假日期间开始进入温泉旅游的季节，为市民游客选择泡温泉休闲养身提供了基础条件，加之我市温泉企业节日期间推出的各种营销活动，温泉旅游已成为节日期间重庆市民和外地游客来渝休闲的主要选择之一，吸引了大量市内、市外游客参与。国庆节假日期间，全市温泉旅游接待超过30万人次。涪陵沙溪温泉、大渡口南海温泉、巴南南温泉和东温泉分别接待
- 28 -
