目 录
1前言 ............................................................................................................................. 错误！未定义书签。 2倾销与反倾销概述 ....................................................................................................................................... 1 2.1倾销的含义和认定 .................................................................................................................................... 1 2.2反倾销的含义及措施 ................................................................................................................................ 1 3美国对华实行反倾销典型案例分析和实行反倾销的原因 ....................................................................... 2 3.1 美国对中国实行反倾销的现状 ............................................................................................................... 2 3.2 美国对华彩电反倾销典型案例分析 ....................................................................................................... 2 3.3 美国对中国实行反倾销的原因 ............................................................................................................... 3 3.3.1我国遭遇反倾销的客观原因 ................................................................................................................. 3 3.3.2我国遭遇反倾销的主观原因 ................................................................................................................. 4 4美国对我国实行反倾销的影响 ................................................................................................................... 5 4.1美国对我国实行反倾销的积极影响 ........................................................................................................ 5 4.2美国对我国实行反倾销的消极影响 ........................................................................................................ 6 5我国应对美国反倾销存在问题的原因分析 ............................................................................................... 6 5.1我国应对反倾销不积极应诉的原因 ........................................................................................................ 6 5.2我国应对反倾销应诉不力的原因 ............................................................................................................ 7 6应对美国反倾销的对策与技巧 ................................................................................................................... 8 6.1我国应对美国反倾销的对策——结合彩电行业案例 ............................................................................ 8 6.2我国应对美国反倾销的技巧 .................................................................................................................... 9 6.2.1经营技巧 ................................................................................................................................................. 9 6.2.2应诉策略 ............................................................................................................................................... 10 6.2.3立法方面 ............................................................................................................................................... 10 6.2.4政府方面 ................................................................................................................................................11 7结论 ..............................................................................................................................................................11 参考文献 ........................................................................................................................................................ 12 致谢 ................................................................................................................................................................ 13
中国地质大学长城学院2012届毕业论文
1前 言
反倾销是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为。具体来说，反倾销是进口国主管当局依据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品进行立案、调查和处理的过程和措施。可见，反倾销的过程是一个法律诉讼过程。反倾销是《关贸总协定》和现在的世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。
作为一个发展中国家的中国来说，低价出口战略成为我国对外贸易的战略之一，出口目的国尤其是类似像美国这样的发达国家，用反倾销等贸易壁垒手段来抑制我国出口企业的产品出口到该国，从而影响中国的企业发展，不利于本国经济的发展。本文对我国遭受的反倾销调查的原因和可行措施进行了研究。
2倾销与反倾销概述
2.1倾销的含义和认定
倾销是一种国际贸易的行为通常分为国外倾销和国内倾销。国内倾销是指一国生产商为达到竞争、占有市场等目的而将其产品以低于成本的价格在本国市场进行销售的行为，其实质就是一种不正当竞争行为。由该国的反垄断法或反不正当竞争法加以调整。国际倾销则是指一个国家的生产商出于占有另一个国家的市场等目的，而将其产品以低于其本国市场销售的价格在进口国进行销售的行为。国际倾销是在国际贸易中采用的主要不公平竞争手段，各个国家通常都通过制定专门的反倾销法加以调整。倾销是指为一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国(地区)市场的行为。
倾销的认定必须遵守三个条件：第一，倾销确实存在；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
2.2反倾销的含义及其措施
反倾销是为了抵制倾销产生的，反倾销是指进口国当局为了保护本国产业，反倾销作为一种被世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段，是1948年《关税与贸易总协定》所确立的原则。反倾销是进口国在其某个产业遭受损害时所采取的一种保障措施，是一种保护本国企业的条款，是抵制国际贸易中的不公平贸易行为。
反倾销措施包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。 第一，临时措施。临时措施的种类包括：（1）征收临时反倾销税；（2）采用担保方式，支付现金或保证金。临时反倾销税和保证金的数额不得高于初步裁定确定的倾销幅度。
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第二，价格承诺。价格承诺是指进口国调查当局与出口商或出口国政府就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口以便消除损害影响而达成的一种协议。其中，以提高倾销产品价格形式做出的价格承诺，其价格提高不得超过经初步裁定已确认的倾销幅度。做出价格承诺的前提是已经做出了倾销存在和由倾销造成国内相关产业的损害的肯定性的初步裁定。在初步裁定做出之前，或做出的裁定是否定的情况下，调查当局不能寻求或接受价格承诺。
第三，反倾销税。反倾销税是最主要的是一种反倾销措施，它是在反倾销调查当局在最终裁定中做出肯定性的倾销和损害存在的结论时所征收的税项。
征收反倾销税应遵循以下原则：（1）征收额度应低于或等于倾销幅度。如果以较少的征税就能足以消除对国内产业造成的损害，最小征税额小于倾销幅度。（2）多退少不补。如果最终确定的反倾销税额高于临时反倾销税，则差额部分不能要求出口商补交；反之，如果最终确定的反倾销税额低于临时反倾销税，则出口商多交的部分税款应当退还，并且退款应在做出决定后90天内进行。（3）非歧视原则。反倾销税的征收应一视同仁，其税率不能因国别不同而有差异，除非依照《反倾销协议》存在可以忽略不计的情况或存在倾销幅度的差异。
3美国对华实行反倾销典型案例分析和实行反倾销的原因
3.1美国对华实行反倾销的现状
目前，我国已成为全球反倾销受害最严重的国家，出口在全球占4％，而遭反倾销立案数量占14％，立案总数中被对方采取措施的比例高于全球平均水平8％，涉案金额快速增加，已对我出口工业的发展产生极为不利的影响。尤其是美国，美国对我国发起的反倾销调查是我国反倾销案例中最多的国家。根据WTO统计，美国对世界发起的反倾销调查达到了500多起，被美国频繁反倾销调查排在前三位的国家和地区分别是：中国、日本、韩国，同时，被美国实施反倾销最终措施排在前三位的国家和地区分别是：中国、日本、中国台北。综合来看，美国对中国发起的反倾销调查和实施反倾销最终措施都最为严重，列在第一位，占到美国反倾销调查的四分之一左右，远远高于美国对其他主要贸易体的反倾销调查和反倾销最终措施数量。2012年3月13日至20日，仅仅一周时间，美国针对中国的化学增白剂、镀锌钢丝、光伏电池、金属硅、钢制车轮等产品发起了6次“双反”贸易救济行动，这表明美对华贸易保护主义明显升温。
总的来说，美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施数量增加很快，分别从1978-1994年的55起、30起增加到1995-2009年的99起和71起。并且美国对中国产品反倾销调查和反倾销最终措施主要分布在13个行业产品上：贱金属及其制品、化学产品、杂项制品、机械电气设备及部件、纸及纸制品、纺织制品、预制食品与饮料、塑料与橡胶制品、矿石及矿物燃料、家用电器、蔬菜产品、车船运输设备及部件，以及建材与玻璃制品。
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3.2美国对华彩电反倾销典型案例分析
2003年，美国五河电子公司以及两家工会组织，针对中国和马来西亚出口到美国的彩电产业提起反倾销申诉。该申请声称，来自中国和马来西亚的部分进口彩电在美国国内市场的销售价格低于正常价值并触犯了美国现行法律中的1930关税法731条款；该申请还声称，上述进口产品对美国国内相同产业产生了实质性损害或有实质性损害威胁。美国商务部随即对来自中国和马来西亚的部分进口彩电展开了初步调查，以确定涉案进口产品是否在美国市场低于正常价值销售。涉及范围为21英寸以上采用阴极射线管的彩电接收器，包括普通阴极射线管彩电、高清晰数码彩电和背投彩电，其中83％的产品为四川长虹集团生产。美国国际贸易委员会很快就接受起诉。美国商务部的初步裁定和最终裁定均认为，本案中来自马来西亚的彩电生产商的涉案彩电倾销幅度微乎其微，因此，针对来自马来西亚的涉案彩电的反倾销调查终止。本案中最终只对来自中国的涉案彩电征收反倾销税。2004年5月15日，美国国际贸易委员会在华盛顿裁定，中国裁定在美倾销成立，对中国彩电征收反倾销税，其中包括长虹、TCL、康佳、厦华等等。历时整整377天，美国对华彩电反倾销终于告一段落。尽管迄今为止，中国产品遭遇美国的反倾销案例已经有非常多起，但是，美国对华彩电反倾销案例是影响最为广泛和深远的。
由于在中国彩电业是薄利产业，反倾销税只要超过10％，就基本扼杀了出口的可能性。但是，与国内同行相比，厦华获得了最低终裁（倾销幅度为5.22％）。4月13日美国商务部做出终裁后一周内，厦华就接到来自美国主流客商的数字彩电有效订单6.28万台。
由于本国企业不采取积极应诉的手段来维护自己的权益，美国国际委员会最终裁定，中国在美倾销成立。使得欧盟对中国的彩电行业也进行反倾销调查，最终以同样裁定中国在欧盟倾销成立结束，并且欧盟对中国彩电行业征收44％的反倾销税。以美国和欧盟为首的经济体对中国的彩电行业采取了反倾销调查，并且最终认定中国确实存在倾销，其他国家和地区也相继对此行业进行调查。由于中美彩电行业反倾销案例的失败，从而引发了一系列的连锁效应，使得中国彩电业在国际贸易中举步维艰。
3.3美国对华实行反倾销的原因
从改革开放以来中美之间的贸易摩擦越来越严重，其根本原因在于国际贸易保护主义的存在。美国对中国实行反倾销的原因错综复杂。 3.3.1我国遭遇反倾销的客观原因
第一，全球产业结构调整使得落后产业受到冲击
在经济一体化和经济全球化的大背景下，全球资源在世界范围内进行优化配置，国际产业结构不断完善，很多劳动密集型产业从劳动力成本较高的发达国家转移到发展中国家。但是，发达国家还有一部分劳动力密集型产业，并没有实现产业转移。对于那些劳动力成本较低的发展中国家来说，产品处于优势地位。然而发达国家在竞争中处于劣势的情况下，他们就会利用反倾销贸易救济的方式，而不是对自身进口产业结构进行调整。美国
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