别增加了2.5倍和2.8倍，但公共交通运行速度由每小时20km下降到不足10km，新增运力被低效率抵消。
我国城市中公共交通车辆的数量相对还是较少，并且公交车辆的拥有率低，平均每千人不足0.6辆，而北京平均2800人才拥有一辆。这使得我国公交车辆的负荷非常大，车内乘客密度很大。我国一辆公交车每年要运送乘客近60万人次，上海高达90万人次，在上下班高峰期，公交车上每平方米要挤9-13人，而国外的一辆公交车每年运送乘客不到40万人次，车内每平方米只有3-4人。可想而知，我国公交车辆的服务质量很差。我国公共交通的技术和管理落后，公共交通结构形式单一。虽然公共交通的作用已经受到各级政府的重视，但公交优先政策的落实与城市发展的客观要求还有很大的差距。公共交通正点率低，线路覆盖率低，换乘困难，车辆调度、检测维修等方面缺乏先进科学手段。由于经济能力所限，许多城市公共交通仅限于常规的公交汽车、电车，缺乏大运量的、技术先进的轨道交通。 2.2.2 昆明城市交通特征
我省大中城市的居民已经被城市交通问题所困绕：出现了道路拥挤，交通秩序混乱，居民出行时间过长，道路建设速度跟不上机动车车辆增加的速度，市中心地区停车场地不足，等等急待解决的问题。昆明主城区从上世纪90年代从约lOOkm2 的面积迅速发展到目前的200km2 ，城市交通流在城市核心地区高度聚集。加之，近几年昆明市机动车拥有量保持着约20％的增长率，而道路建设缺乏系统而科学的规划。长度仅为昆明市道路总长20％ 的主干道承担着60％ 的交通负荷。作为省会城市的昆明市，虽然在人口规模上只是一个二线中等城市，但是机动车总数已远超100万辆，每天有400余辆新车落户，机动车保有量在全国省会城市排名第1l位，持驾驶证人数超l1O万。二环以内中心区的交通拥挤状况严重。上下班高峰期，昆明市中心区主干道近80％ 的交叉路口拥挤甚至拥堵，行车时速只有lOkm左右。机动车通行时速低于8公里就意味着城市交通的瘫痪。而目前，昆明市主城区的机动车通行时速是l0km，经临界瘫痪的边缘。昆明城区面积小道路资源有限，城市交通基础设施还不完善，道路架构规划滞后，公交站点设置不够合理，造成了昆明交通拥挤的现状，是全国闻名的堵城，交通问题严重制约影响了市民的出行和城市的发展。这些问题都使得昆明城区交通的结构矛盾日益突出。
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第三章 城市交通拥挤的成因分析
影响城市交通运行的因素有很多，如城市布局，交通结构等等，因此我国大城市交通拥挤产生的原因也错综复杂，影响城市交通运行的各种因素之间的不协调加载到交通系统当中引发交通供需的不平衡，从而引发交通拥堵。交通拥挤在宏观上主要是城市总体的交通供给无法满足日益增长的交通需求，微观上表现为加载到道路上的交通流量超过其通行能力，产生具体的交通拥堵。下面主要从宏观和微观两个方面来分析引起城市交通拥挤的原因，以便于从战略和策略两方面寻找缓解城市交通拥挤的对策，达到标本兼治。
3.1 我国城市交通拥挤共性成因分析
3.1.1宏观成因分析
在宏观方面引发城市交通拥堵的原因有很多，可以从两方面进行分析：一方面从影响交通系统的发展环境进行分析；另一方面从交通系统自身的规律上，围绕供需关系进行分析。通过分析，导致大城市交通拥挤的宏观方面原因可以归结为以下一些方面： 1、城市交通系统的环境因素
（1）城市布局不合理，城市发展与城市的交通建设不协调
一方面，从城市布局来看，我国的大城市主要是单中心的城市结构，这就造成人口和工商业活动高度集中于狭小的建成区内，不可避免地产生了中心区人口密度过高、工业企业过多、工业区与居住区犬牙交错等现象。十几年来，随着经济社会的发展，这种现象不但没有缓解，还出现进一步加剧和聚集的现象，中心区也出现“摊大饼”的发展趋势。中心区的这种高密度、高强度开发就导致市中心区交通需求过大，交通流在中心区高度聚集，道路交通等城市基础设施严重超负荷运行，同时又产生了一系列的城市环境问题，不利于城市的健康发展。近几年来，虽然大多数城市已注意到这个问题，在总体规划中，调整了城市布局，采用分散组团式和多中心等城市布局，但是由于郊区和卫星城市发展过慢，且功能较为单一，难以摆脱对中心区的依赖，无法起到分散中心区功
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能，减轻其压力的作用，反而易导致连接中心区与郊区之间的道路产生拥挤。
另一方面，城市发展过程中，没有做好土地利用与交通设施建设之间的协调，造成土地利用形态不合理或者土地开发强度过高，从而导致交通容量无法满足的交通需求，引发交通拥堵。此外，在土地开发模式上，大城市主要是以房地产市场的开发来带动城市基础设施的建设，这对于解决目前建设资金短缺，加快城市基础设施建设是一件好事，但由于处理不当，造成基础设施特别是交通基础设施的建设速度无法跟上房地产的开发速度，导致区域交通拥堵。
（2）城市交通结构不合理，效率较低
城市交通结构合理与否，直接影响到城市交通运输效率，以及城市交通资源的配置方式，当然也会影响到加载到道路上的交通量的多少。目前，我国大城市的交通结构以自行车、摩托车、私人小汽车、公交车为主的综合交通方式。由于城市交通结构存在很多不合理的地方，导致交通运输效率以及道路利用率较低，加载到道路上的交通量大，易引发交通拥堵。目前，城市交通结构不合理主要体现在以下一些方面：
首先公共交通相对落后，缺乏轨道交通。近些年来，虽然大力发展公共交通，实行公共交通优先政策已在社会上取得共识，但是政府对公共交通的重视不够，对于公共交通的投资偏少(相对于城市道路设施投资来说)，各种公交优先政策实施力度不大，这就造成了我国大城市的公共交通不发达，在出行当中所占比例较小，大部分大城市的比重都在20%以下，公共交通在城市交通当中的主导地位未形成。公共交通相对落后主要表现在以下两点：①常规公交发展较慢，作为目前公共交通的主要方式无法起主导作用。目前，我国大城市常规公交线网密度低，车辆档次不高且数量不足，公交场站等基础设施缺乏。此外，常规公交当中的大容量、快速运输方式快速公交，由于其对公交专用道路和港湾式停靠站要求较高，只有北京等几个城市开通运营。②缺乏轨道交通。在一些现代化城市中，真正作为城市交通的骨干是地铁和高速铁路，而我国大部分大城市没有轨道交通，只有少数几个城市建有地铁和轻轨，但轨道交通线路少，无法形成网络，主要还要依靠常规公交进行衔接，增加了换乘，使得轨道交通容量大、速度快的特点无法发挥。
其次小汽车发展势头强劲。近年来，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，小汽车保有量迅速增加，但是人均汽车拥有量仍居世界低水平之列。随着人民收入的进一步增加，以及国家把汽车产业作为未来发展的支柱产业，小汽车进入家庭作为产业政策的确立，未来几年，在大城市，小汽车交通将迅速发展，并在出行当中占据相当比例。
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如果不合理引导和控制，将会加剧城市的交通拥挤。（3）市民交通安全和遵章守法意识不强，进一步加剧交通拥挤形势
交通参与者交通意识差，交通违规违法现象频繁，也是导致我国大城市交通拥挤堵塞的一个重要原因。交通违规违法现象主要表现在以下几个方面：行人、自行车乱穿马路，眼中没有红绿灯；出租车、中巴车随意载客、违章停放、机动三轮车、摩托车违法行驶现象严重；违法占道经营现象屡禁不止；车辆随意变更车道，行车秩序混乱等。这些交通违规违法现象造成行车秩序的混乱，道路实际通行能力的下降，尤其是到了交叉口，这种现象更为明显。这个因素和道路设计等不合理的低通行效率加在一起，使道路流量稍大，或者发生小的突发事件，就立即产生交通拥挤。这是造成在机动车数量远远低于发达国家的大城市的情况下，我国大城市道路上车辆的平均行驶速度却慢的多，道路的实际通行能力低得多的重要原因。
另一方面，机动车驾驶人违法现象普遍，造成了城市恶性交通事故的增加，从而加剧了城市的交通拥挤。特别是随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，小汽车已开始进入家庭，驾驶员培训考试和驾驶证登记注册需求十分迫切。在这种情况下，驾驶员的培训和考试要求有所下降，这就造成新驾驶员的基本驾驶技能和遵纪守法意识较差，这更增加了城市交通事故发生的频率。此外，由于驾驶员的交通素质不高，一些轻微的交通事故往往引起车辆拥堵。此外，经济社会的高速发展，机动化、城市化进程的加快，导致城市交通需求增长快速，也是我国大城市交通拥挤产生的重要原因。
2、城市交通供给需求因素
我国大城市的道路建设滞后，道路供给不足，是大城市交通拥挤产生的重要原因，其主要表现在以下几个方面：
首先，我国城市道路建设水平不高，滞后于交通需求的发展。目前，我国大城市的道路长度以及道路网密度普遍偏低，未达到国标推荐值下限，与国外以小汽车为主要出行方式的城市相比，差距较大。这样的道路网根本无法承担日益增长的交通需求。近年来，我国道路建设取得了一定的成就，但是建设速度远远落后于交通需求的增长。
其次，道路布局不合理。由于受城市布局以及历史遗留问题的影响，我国大部分大城市的道路布局不合理，道路网的级配不协调，普遍出现次干路以及支路不足，从而加重了快速路和主干路的交通压力，致使快速路和主干路的交通拥挤。目前，在道路建设中，主要大力推进快速路和主干路网建设，而忽视了城市次干路和支路网的建设，导致城市道路网功能级配关系的进一步失衡。
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