等级尺度法和要素评价分类法评价英国投资环境
摘要：2015年6月，英国驻华使馆表示，2014年，英国吸引外商直接投资项目数量达到历史最高纪录，继续保持欧洲首要外商直接投资目的国地位，外商直接投资创造的经济价值和相关就业岗位均达到历史最高水平。其中中国在投资英国的经济体排名中居于第四位。英国驻华使馆引用了英国贸易投资总署（UKTI）发布的年度引资数据。该数据显示2014/15财年，英国共吸引外商直接投资项目1,988个——较上一财政年度增长12%，预计为英国创造新增就业岗位近85,000个，保障已有就业岗位23,000个。2014年，受欧盟地区经济长期低迷影响，德国所获海外投资额减少了21亿美元，法国减少了69亿美元。而经济复苏得较好的英国则成为吸收海外投资最多的欧洲国家，所获投资额增至610亿美元。虽然从总体趋势上看，英国的领先地位在近年来已逐步削弱，但从经济规模和投资项目数的对比看，英国仍处于非常明显的优势。近年来，英国政府一直致力于改善投资环境，大力吸引外国投资，以提升本国的科技水平，提高综合国力和竞争实力。本文将采用等级尺度法和要素评价分类法评价分析法对英国的投资环境进行评价，分析英国在经济发展的过程中是如何吸引外资的。
等级尺度法
一、基础设施建设 ：
英国位于欧洲西北海岸，包括英格兰、威尔士及苏格兰、北爱尔兰以及众多小的近海岛屿。总面积约24.48 万平方公里，人口6340万，其中英格兰人占83.6%;苏格兰人占8.6%;其他还有威尔斯人占4.9%、北爱尔兰人占2.9%、印度人占1.8%以及非洲人占1.8%等等。英国密集的高速公路、发达的道路网络，海底隧道、机场和海港，形成了快捷、高效的境内以及通向欧洲的综合交通网络。英国是世界上拥有最好电信设施的国家之一，世界一流的电信公司均在英国设立了基地，从事生产、研发以及提供通讯服务。超过250家电信公司为英国提供高容量的光纤网络，宽带覆盖率达到80%。2010年10月25日，英国政府发布了《国家基础设施规划》（National Infrastructure Plan 2010），其总投资额超过2000亿英镑，规划的重点是低碳经济、数字通信、高速交通系统和科学基础研究等方面的科技基础设施建设。卡梅伦当天在英国工业联合会年会上宣布了这一规划。他说，这一国家基础设施规划将吸引公共资金和私营资本两方面总共超过2000亿英镑的资金，在今后5年里投入基础设施建设，以帮助英国经济长期发展。根据英国政府官方网站发布的消息，这一规划的重点大多与科技有关，例如在低碳经济方面投入10亿英镑，实施商业化碳捕捉与储存项目；投
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入5.3亿英镑建设数字通信网络，计划在2015年建成全欧洲最好的高速宽带网；投入300亿英镑建设高速铁路网等交通基础设施；投入数十亿英镑支持科学技术领域的基础研究。英国政府认为这项规划将带来多方面好处。
二、货币稳定性和通货膨胀率：
英国历年来保持着低利率和低通货膨胀率的财政政策，使其能够在激烈的竞争和困难的市场面前，经济得以持续发展。《新欧洲》2014年10月15日报道，英国预测机构EY ITEM Club 14日表示，随着经济稳步增长，英国将经历长时期的低通胀率。该机构经济学家称，英国通胀压力通常来自两大因素：商品价格和劳动力市场，目前基本上未发现来自该两种因素的压力，预计英国将面临长期的低通胀率。该机构还预测，由于通胀得到控制、英镑走强，英国央行将维持利率在0.5%直至2015年第三季度。此外，该机构还将英国今年经济增长预期从2.7%提到2.9%。
同时，英国以其稳定的政治经济形势、完善的法律制度体系以及学术研究与商务应用良好的合作，在吸引境外投资方面一直保持着较强的竞争力。
2005-2014年按消费者价格指数衡量的通货膨胀（年通胀率）（数据来自世界银行网站
http://data.worldbank.org.cn/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG/countries/1W?order=wbapi_data_value_2005 wbapi_data_value wbapi_data_value-first&sort=asc&display=default）
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三、资本外调：
英国也没有外汇管制，外国公司可以自由将资金转入或移出英国。
四、从外商股权占有率分析：
在世界银行调查的123个国家中，有45个国家对外资银行股权限制在0～25％之间，而对外资银行股权限制在75～100％之间的国家有23个。这说明虽然有的发达国家（29个）在WTO中承诺不设股权限制，但是在实际运行中还是股权限制。
五、外国企业与本地企业之间的差别待遇和控制：
英国对国际企业实行普遍的国民待遇，外国公司与本国公司享有同等权利，对国际企业新建工厂原则上一律给予政府的资助。可以看出英国对待外国企业与本地企业一视同仁。英国法律明文规定，不能一整体的更换而影响个人财产带来的所有权的实现，也不能以任何国家的手段没收外国资本。
六、政治稳定性：
英国法律体系起源与世界最悠久的法系之一-英美普通法系，这一法系长期以来强调突出财产的法权意识。英国此案在处于长期稳定状态，且英国是古典政治经济学的发祥地，深谙国民财富增长所依赖的有效制度路径，长期以来，十分注意通过国家制度的创新来吸引国际资本，并逐步构造出了完备理想的国际投资制度环境。(制度详细介绍见附件一)
七、从当地资本供应能力看：，
作为世界金融和商业中心，英国云集了众多跨国公司的地区总部，金融和专业服务网络十分发达，英国首都伦敦更是世界三大金融中心之一。在英国投资的企业，能够轻松找到新的生意伙伴和丰富的商业机会。
八、关税保护的态度：
整个欧盟采用一种相同的关税制度。进口货物到欧盟时征收关税，但在欧盟之间跨境转运则无须缴纳关税。与欧洲其它国家相比，英国的税收是较低的。英国实行单一公司税制，最高税率为30%，适用于内、外资公司。利润较低的公司可根据实际情况有着不同程度的
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税收减免。外国公司在向国内汇回红利和利润时，也无需交纳任何其他税款。（附件三）
采取投资评价方法中的等级尺度法来对英国的投资环境进行评价。等级尺度法是由美国学者罗伯特·斯托帕提出的，该方法的基本思路是：围绕着东道国政府对外国直接投资者的限制和鼓励政策，确定影响投资环境的八大因素，即资本收回限制、外商股权比例、对外商的管制制度、货币的稳定性、给予关税保护的意愿、当地资本可供程度、近五年通货膨胀率。根据每个因素对整体投资环境的重要性，确定评分区间。同时，根据每个因素的完备程度分为若干层次，在各因素的评分区间内，确定各层次的分值。根据受评国的情况，对号入座，分别评出各因素的分值，然后进行加总，即可得出投资环境评价总分。总分越高，投资环境越好。下面就根据下表给出的相关评分项目对于英国家所能提供的投资环境的各因素进行打分评价。 投资环境因素 一、货币稳定性 1、自由兑换货币 2、官价和黑市价之差距不超过10% 3、 在10%~40% 4、 在40%~100% 5、 超过100% 二、近五年的通货膨胀率 1、低于1% 2、1%-3% 3、3%-7% 4、7%-10% 5、10%-15% 6、15%-35% 7、35%以上 三、 资本外调 1、无限制 2、有时限制 等级评分 4-20分 20 18 20分 14 8 4 2-14分 14 12 10 10分 8 6 4 2 0-12分 12 8 12分 该国评分 4
