严密、高效运行的制度体系和工作机制；不断提高法律审核的质量和水平，确保法律审核能够发现问题、控制风险、创造价值。建立健全应急管理机构，健全和规范应急救援预案体系。海外工程项目是风险管控的难点和重点，每个海外工程项目部都针对所在国的特点制定完备的应急预案，切实提高企业应对海外业务风险的能力。
2012年，中国建材集团要坚定不移地按照国务院国资委的要求，沉着应对复杂的经济形势，以上述?五个提升?为重要抓手，从严治企，强化管理，着力抓好管控机制建设，做效益和管理都领先的世界建材领军企业，为引领行业结构调整，深化国有企业和经济体制改革做出新的贡献。
三、以?管理提升年?活动为契机，全面推进做强做优，带动行业结构调整和转型升级
近年来，在国务院国资委的领导下，中国建材集团注重科学发展，坚定地走资本运营、联合重组、管理整合和集成创新的发展道路，实现了较快发展，为全面推进做强做优打牢了基础。与2003年底相比较，至2011年，中国建材集团总资产从123亿元增至2106亿元，增长16.1倍；营业额从37亿元增至1918亿元，增长50.8倍；利润从1.7亿元增至141亿元，增长91.9倍，年均复合增长率超过50%；稳居中国建材百强首位，跃居全球建材行业第二名，成为财富世界五百强企业，连续进入国资委经营业绩考核A级企业行列。2012年中国建材集团将以?管理提升年?活动为契机，在进一步提升企业发展质
量、全面推进做强做优的同时，继续在行业结构调整和转型升级方面发挥带动和引领作用。
面对建材行业产能过剩、企业数量多、集中度低、竞争无序、效益较低等突出问题，中国建材集团坚持行业的利益高于企业的利益，企业的利益孕育于行业的利益之中，倡导存量优化的集约化发展思路和共生多赢的市场健康化理念，走了一条资本运营、联合重组和集成创新的发展道路。集团围绕主业，通过积极稳妥地跨所有制、跨区域、跨行业重组了400余家优势企业，退出了160余家劣势企业，在水泥、玻璃、玻纤、石膏板、风机叶片、碳纤维、耐火材料等业务方面形成了在全国乃至全球的领先优势，并成为我国建材工业科技研发和推广的主体力量。中国建材集团立足行业，通过联合重组取得规模效益，通过管理整合提升盈利水平，通过市场协同抑制恶性竞争，通过技术进步实现节能减排，在实现自身发展的同时，为我国建材行业的可持续发展做出突出贡献。在水泥领域，中国建材集团展开区域性大规模联合重组，带领区域内同业者走出市场恶性竞争的困境，促使行业走向良性发展的道路。我国水泥产业集中度在?十一五?期间提高十余个百分点，2011年水泥行业在全面产能过剩的情况下实现了良好赢利。中国建材水泥重组整合的成功经验被纳入哈佛大学商学院案例，并获得国家级企业管理创新成果一等奖。中国建材联合会会长乔龙德认为，中国建材集团在传统建材领域快速推进联合重组，为我国建材行业整体素质的提高缩短了时间。王勇主任在央企负责人会议上对中
国建材集团发挥行业排头兵引领作用，推动联合重组，淘汰落后产能，引领行业转型升级给予了充分肯定。
中国建材集团联合重组之所以能够快速顺利推进并取得巨大成功，一条重要的经验就是：创造性地提出并推行了?央企市营?的动力机制。央企市营，即在坚持央企国有企业属性的同时，建立适应市场经济要求的管理体制与经营机制。中国建材集团提出，央企的实力+民营企业的活力=企业的竞争力。通过坚持?央企市营?，用少量的资本金吸引大量社会资本推动企业发展，既保证了央企的控股地位，又引入了市场机制，大大提升了集团的市场竞争力。?央企市营?的核心要素：一是央企控股的多元化股份制，二是规范的法人治理结构，三是职业经理人制度，四是公司内部市场化机制，五是按照市场规律开展企业运营。?央企市营?在中国建材联合重组过程中发挥了重要作用，实现了央企与民营、外资等不同所有制企业的包容性成长，为深化我国国有企业和经济体制改革提供了崭新的思路和重要的样本。 中国建材集团要成为世界一流企业，不仅要研究规模效益，要研究技术的先进性，还要给全行业做出前瞻性指导，发挥引领作用。中国建材集团多年来积极推动行业实现?四个转变?，即从过度竞争到适度竞争、从纵向价值比较到横向价值比较、从技术结构调整到组织结构调整、从增量发展到减量发展。中国建材集团倡导?与自然和谐、与社会和谐、与竞争者和谐、与员工和谐?的?四个和谐?，在自身发展的同时重视履行央企应负的责任。在建材行业传统领域，中国建
材集团继续加大结构调整、联合重组与节能减排，坚持引导水泥行业向?高标号化、特种化、商混化、制品化?方向发展，引导玻璃行业向?高档化、LOW-E化、超薄化、高性能化?的节能和高附加值方向发展。大力推进水泥及混凝土、玻璃等传统建材和装备的技术升级和节能减排，加大节能降耗，淘汰落后产能，推进清洁生产，发展循环经济。与此同时，中国建材集团大力发展建材领域的新兴战略性产业，通过推进新型建材、新型房屋和新能源材料等?三新?产业的技术开发和集成创新，形成一批关键技术或高端产品，引领建材行业可持续发展。
短短数年间，中国建材集团已从一个营业收入几十亿的公司成长为世界500强，实现了历史性的跨越。对此，我们深感欣慰和自豪。但同时，我们也应该清醒地看到，中国建材距离?做强做优、世界一流?的要求仍有差距，发展之路仍然任重道远。2012年中国建材集团将全力以赴贯彻落实好?管理提升年?活动，脚踏实地开展工作，扎扎实实苦练内功，将企业的根基打牢、夯实，全面推进做强做优，建设具有国际竞争力的世界一流建材产业集团，为引领我国建材工业结构调整和转型升级，为国民经济平稳较快发展做出更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
