聊城市加大城乡统筹力度 加快推进新型城镇化的情况
近年来，聊城市委、市政府高度重视城镇化工作，把城镇化作为全市经济社会发展的战略重点来抓，按照“江北水城〃运河古都——生态聊城”的城市定位和“城建靓市”的方针，大力加强城乡规划建设管理，努力加快基础设施和城乡一体化建设，全力推进新型城镇化工作。现将有关情况汇报如下：
一、关于城镇化发展的现状。近几年来，聊城市高水平制定了《城市空间战略规划研究》、《城市建筑高度分区规划》等城建专项规划和一批重点项目控制性详规，为城市有序发展提供了法规依据。立足于拉大城市框架、突出城市特色、完善城市功能，以加快新型城镇化进程为目标，努力加大城乡建设力度。古城保护与改造工程完成基础设施投资15亿元，“中华水上古城”的独特风貌已具雏形；徒骇河世界运河（建筑）博览园等一批重点城建项目加快推进；全面启动“城中村”改造工程，40多万居民住上了新居；加强城市道路、供水、供热、供气、治污等基础设施建设，城市功能更加完善，城市品位不断提升，“江北水城〃运河古都”的影响力和知名度日益增强。2008、2009年度分别被评为中国“十大特色休闲城市”、“十大宜居城市”。截至2011年底，成功创建国家园林城市和省级文明城市，“五城同创”任务圆满
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完成。近4年来，累计完成城市建设开发投资739亿元，其中2011年达到214亿元，是2007年的5倍。建成区面积由59.9平方公里增加到68.1平方公里，城区人口由51万人增加到62万人；新增集中供热面积315万平方米、管道燃气居民用户5.6万户。开工建设15513套保障性安居工程，完成任务比例112.7%，是全省开工率最高的三个城市之一。小城镇和农村社区建设步伐加快，农村新居建设和危房改造工程“三年任务、两年完成”的目标顺利实现，共启动千户社区86个、整村改造300个，建成农村新居22.1万户，改造危房3.7万户，60多万农民乔迁新居。火车站改造工程顺利完工，干线公路交通面貌显著提升，临高高速主线已修通，德商高速、济聊一级路已经开工建设，全市国省干线公路通车里程达到1392公里，市区到各县（市）之间全部实现一级以上公路连接，“半小时经济生活圈”更加完善。“十一五”期间聊城市城镇化水平提高了6.5个百分点。截止2010年底，城镇化率达到36.87%。
二、关于进一步推进新型城镇化建设的工作思路。“十二五”期间，聊城市确定构建以市城区为中心，以县（市）城区为骨干，以小城镇为依托，以中心社区为基础，构筑梯次明显、层级合理、有机结合、协调发展的城镇布局体系。一是增强市城区的辐射带动作用。市城区按照“一城五区”布局，以重点项目建设为着力点，拓展路网，完善功能，实现“东扩、南展、北延”，形成由东部工业新城区、南部新区、北部商贸物流区、中部古城区共同
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构建的大城市格局。突出城市特色，以“水”为魂，改造提升滨湖滨河景区，贯通大水系，形成大景观；以“文”为脉，加快建设一批文化旅游项目，彰显聊城深厚的历史文化底蕴；以“绿”为韵，扩大绿化规模，提升绿化品位，充分展示园林城市、生态城市的动人风采。进一步完善中心城区功能建设，使之成为区域性经济中心、金融中心、科技文化中心、物流中心、贸易中心、旅游中心，进一步增强辐射带动能力。二是加快发展县域中心城市。大力提升临清、冠县等7个县（市）综合承载能力，加快发展县域经济。各县（市）依托中心城区，完善城市功能，搞好城镇产业定位，壮大经济实力，增强辐射能力，带动区域发展。把临清、高唐、茌平发展成为实力较强、人口较多、功能完善的中等城市。其他县按照资源禀赋、发展基础和环境容量，发展成为各具特色、功能完善的中等城市。三是加快中心镇发展。按照特色小城镇的标准和县域次中心的功能定位，把全市30个区域经济强镇、人口重镇、旅游文化名镇作为重点，加强规划建设管理，加快发展，打造成“产业特色突出、人口聚集度高、设施配套齐全、生态环境优美”的现代小城镇。四是推进城中村改造和农村新型社区建设。各县（市区）通过制定城中村改造计划，力争3至5年基本完成城中村改造，进一步改善城市环境，提高居民生活质量。以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进合村并点工作，引导村庄向县城、镇驻地或交通便利的公路沿线集中，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平。按
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照规划，逐步把全市5039个行政村建设成为1000个中心社区。同时，抓好保障性安居工程建设。通过市场化运作、政企共建等多种模式增加保障性住房房源，扩大保障性住房覆盖面。新建保障性安居工程14063套，其中廉租住房200套，公共租赁住房3000套，经济适用住房1000套，限价商品住房 3000套，棚户区改造6571套。五是积极推进城乡一体化发展。“十二五”期间，以产业发展规划为突破点，对重点镇土地利用规划、城镇规划、经济社会发展规划、环保生态规划统筹安排。引导城边卫星镇积极吸纳城市功能，做好产业结合文章。积极引导中小企业向工业园区和适合企业发展的区域集中。进一步完善道路、供排水、电力、通讯、燃气、热力、污水和垃圾处理等基础设施，以及教育、文化、卫生、体育、社保等公共服务设施建设，促进小城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。逐步吸引农民群众到重点镇驻地和中心社区集中。
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