26、阐述政府活动扩张论
随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重相应提高。
财政支出规模扩张的最基本原因是工业化：工业化→人均收入增加→政府活动扩张→财政支出增加 工业化：市场关系复杂化→经济主体间的摩擦增加→要求更多的政府保护、调节和管理活动 城市化：人口居住密集化→拥挤等外部性问题→需要政府增加管理和调节工作
需求的收入弹性：收入提高和社会进步→对教育、文化、保健、福利等服务的需求增加→要求政府以更大的比例
提高这些方面的支出
27、阐述梯度渐进增长论并画图说明
研究假定：政府喜欢多支出，但公民不愿多纳税，公民可容忍的税收水平（the level of tax tolerance）是政
府财政支出的约束条件。
内在因素：GDP↑→人均收入↑→税收收入↑→财政支出↑
外在因素：社会动荡（如战争、经济大萧条、饥荒等）对财政支出造成的压力，是财政支出增长超过GDP增长速
度的主要原因。
外因作用与财政支出主要通过三种效应，即替代效应、检查效应和集中效应来表现。
1. 替代效应：在社会动荡时期，纳税人的税收容忍水平会提高，税收增加使许多私人支出被财政支出所取代。 2. 审视效应：社会动荡的出现往往暴露了社会存在的许多问题，使政府和公众都认识到自己对社会所负有的责任。 3. 集中效应：在社会动荡的非正常时期，中央政府会集中较多的财力以满足其猛增的支出需求。 财政支出占GNP的％
结论：在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，
但当社会经历剧变时，财政支出会急剧上升， 当社会剧变过后，财政支出增长水平会下降， 但一般不会低于原来的趋势水平。
平时特殊时期平时时间特殊时期
图4－1a 时间型态模型(1)28、阐述发展阶段增长论
经济发展阶段不同→每个阶段出现新的支出需求→财政支出增长和支出结构不同
早期阶段——公共部门为经济发展提供社会基础设施（道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序），政府投资
在社会总投资中占有较高比重。
中期阶段——政府投资继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充，政府投资占GDP的比重趋于下降。 成熟阶段——财政支出的重点从基础设施支出转向教育、保健与福利服务等方面，这部分支出的增长不仅大大超
过其他方面支出的增长，也快于GDP的增长速度。
29、阐述官僚行为增长论
官僚：负责提供服务的政府部门
目标：机构规模最大化→财政支出规模不断扩大 以两种方式扩大预算规模：
1.让政府相信他们确定的产出水平是必要的；
2.利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必需的投入量。 30、成本-效益分析的六个基本步骤（详细的自己补充）
确定政府项目要实现的目标；列举成本和效益；测算成本和效益；测算贴现成本和效益；选择决策标准；选定项目。
3
31、购买性支出的特点
1.有偿性 2.等价性 3.资产性 4.消耗性
32、购买性支出的经济效应
购买性支出是指政府用于购买商品、劳务和公共工程方面的支出。它是社会总购买力的组成部分。我国的公共财政支出中，按具体内容还可以分为：购买劳务的支出，如公务员的工资等；购买物品的支出，如购买公共设备等支出；购买公共工程的支出，如桥梁、水库等。 33、国防支出的经济效应 1、带动高新技术的发展；
2、拉动国家需求，刺激经济发展；
3、国防支出结构的调整变化对一国经济结构有重要影响。 34、政府参与各种教育服务的提供，主要原因有？ （1）教育具有正外部性
（2）教育支出是经济持续发展的重要支撑点 （3）发展公共教育是实现社会公平的重要途径 （4）教育资本市场不尽完善
35、政府教育支出的方式有哪些？（画图阐述）
（1）学费补助：补助的对象是学校，使学校能相应降低向学生收费的标准，从而使更多的学生能够得到教育的机会。问题：只限于那些有机会和有能力进入学校的家庭受益，而其他的人却不能因此受益。结论：学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I'相切于点E'，个人对教育的消费为OD'，增加了DD'。 其他产品其他产品
C
A
A
E′E′
EEI′ I′ I I D′BC教育ODD′BODF教育 图1 图2
（2）收入补助：补助的对象是低收入家庭，政府通过增加低收入家庭的收入水平，相应提高他们的教育消费支付能力。问题：补助对象可将补助款用于购买其他产品，因此无法保证家庭增加对教育的消费。
结论：家庭得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I‘相切于点E’。此时教育消费OD由增加到OD'，增加了DD'。
（3）定额补助： 具体做法：向学生发放免费入学卡。结论：学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I‘相切于点E’。个人教育消费数量增加至OD’。
其他产品
CA E′I′ E
I4 ODD′BF教育
36、政府提供公共卫生保健支出的原因 （1）公共卫生保健的外部性 （2）卫生保健信息的不对称 （3）卫生保健需求的不确定性 （4）公平分配的需要
37、政府介入农业投资的依据
a.农业部门的社会经济效益大而直接经济效益小；
b.对自然条件和基础设施的依赖性较强；
c.风险产业，自然风险与市场风险同在，生产的周期波动性很强； d.农产品需求弹性小，市场扩张处于不利地位。
38、政府投资与私人投资的区别
投资 目标 投资 领域 资金 来源 私人投资 政府投资 追求利润最大化或股东利益最大化，追求社会效益最大化，对纳税人的生产更多考虑投资的内部成本和收益，而和生活创造外部条件负有主要职责 较少考虑投资的外部成本和收益 出于经济利益目标，主要投向市场化更多关注存在市场失灵的领域，经常投程度高、投资期短、见效快的项目 资于与国计民生相关的大型项目和长期项目 主要来源于自有资金及各种社会筹财政拨款，必要时可通过发债方式筹资，投资规模有限 资，大规模集中性
39、社会消费性支出和转移性支出分别包括哪些方面？中国应在哪些方面增加支出，哪些方面节约支出？ 社会消费性支出主要包括国防支出、教育支出、行政管理支出、科技支出以及卫生保健支出等内容。 转移性支出主要包括社会保障支出、财政补贴支出、税式支出等。
40、中国的社会保障由哪几个部分构成，核心层次是哪个，其内容主要包括哪些？
中国的社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚四个部分构成，核心层次是社会保险。 1.社会保险的内容主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。
2.社会救济的内容主要包括对盲人、残疾人等丧失劳动能力的人的救济，也包括对无收入或收入低于政府规定的贫困线的居民的救济。
3.社会福利的主要内容是对由国家或社会立法或政策范围内所有对象普遍提供旨在一定生活水平的基础上尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
4.社会优抚的内容主要是对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。 41、享受失业保险的条件
（1）缴纳失业保险费满1年的劳动者
（2）非本人意愿中断就业
（3）已办理失业登记并有求职要求 42、社会优抚的特点
1、优抚对象具有特定性
2、优抚保障的标准较高
3、优抚优待的资金主要由国家财政支出 4、优抚内容具有综合性的特点
5
43、财政补贴的特点
1.政策性 2.时效性 3.专项性 4.灵活性
44、作图说明财政补贴明补与暗补的短期效应 （P155书上的图不一样，因为暗补的图书上加了一个替代效应）
45、阐述财政补贴的希克斯标准和斯拉茨基标准，并画图比较哪种标准需要花更多的资金。(P157-158)
46、增值税的类型（特点、优缺点）
类 型 特 点 优 点 缺 点 ①不允许扣除任何外购固定资产价款； 固定资产存在重复征税，不生产型 ②税基大体相当于GNP的统计口径； 限制固定资产投资膨胀，扩利于技术进步和设备的更③法定增值额﹥理论增值额 大了税基，保证财政收入 新换代，同时会妨碍出口产品的升级 ①对外购固定资产只允许扣除当期计入 收入型 产品价值的折旧费部分； 从理论上讲是一种标准的不利于实行规范化的发票②税基相当于国民收入部分； 增值税 扣税制度，实务操作困难 ③法定增值额=理论增值额 ①允许将当期购入的固定资产价款一次 消费型 全部扣除； 有利于鼓励投资，便于实行税基最小，减少了财政收入 ②税基只相当于消费资料价值部分； 发票扣税，简化征纳计算，③法定增值额﹤理论增值额 提高征管效率
50、中国和西方法治国家税收的特点有何不同
中国：强制性、无偿性、固定性 西方：自愿性、有偿性
51、中国的财政收入形式有哪些？
财政收入形式：政府取得财政收入的具体方式。
具体有：税收收入、公债收入、国有资产收益、公共收费、其他收入。 计算题
6
