资渠道、发挥贷款融资与社会融资支持城市建设作用。
四是城乡统筹方面发展不平衡。温州特殊的区域特征，造就了平原与山区、城市与农村之间巨大的发展落差和贫富悬殊，这个问题一直困扰着温州。城乡统筹发展，已经成为温州当前和今后一个时期无法回避的命题。我们不能否认过去已经取得的成绩，但着眼于一个“完整”的温州的形成，如今需要面对的，是如何在现有成就的基础上，靠创新的思维和大胆的探索，进一步缩小城乡差距，实现城乡的均衡发展。实现城乡统筹，涉及许多内容，因此是个多元的课题。目前温州推行“三分三改”政策、农房集聚改造、“1650”大中小城市网络型组团都市区发展战略，为推进城乡统筹发展奠定了坚实的基础。但是，作为全省“最富裕”同时也是“最贫困”的地区，贫富分化始终是温州均衡发展过程的一大“硬伤”。温州农村资源环境基础相对薄弱，历来都是人多地少，人均陆域面积约2.4亩，人均耕地仅为3分；温州绝大部分欠发达地区地理位置偏远，资源禀赋不足，交通设施落后，信息闭塞和科技进步滞后；农村产业水平不高，产业化速度较慢，高科技农业、现代农业、外向型农业发展程度不一，特别是缺乏一批区域化布局、产业化经营的特色农业块状经济和一批带动力强的现代农业生产主体。这些因素导致温州的城乡分化在进一步加剧，而至今尚未消除的基础性制约、素质性制约和结构性制约，更是使得温州的城乡统筹发展步履维艰，真正融和、协调发展的体制机制尚未健全，一些深层次的城乡矛盾，还难以以地方主导的改革来加以破除。笔者认为，只有真正建立大的平台，才能承接人口、产业的转
移，才有能有条件实现城乡的均衡发展，让农民真正享受与市民一样的待遇。
五是政府公信力有弱化趋向。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。近年来，温州出现的负面消息多于正面消息，这些负面消息潜移默化地影响着政府的影响，尤其是牵涉政府公务员人员的负面消息，纵观近年来关于政府层面的负面消息，包括官员出逃、官员腐败、公务员招聘作弊、安置房内部价购买等等，因此，笔者提出以下几个方面的建议。一是政府要积极做好舆论导向工作。负责搜集民意舆情，特别是网络舆情，对涉及政府公职人员尤其是部门领导的信息都要特别重视，并尽快要求有关部门跟踪处理。能澄清的尽量尽快澄清；不能澄清的，要求部门领导自己化解矛盾。二是加强公务员队伍自身建设，进一步推动廉政文化建设，在公务员的任用选拔提升工作更加注以德为先，倡导廉洁从政的良好氛围。三是推行政务信息公开。建立常规性公开制度和及时公开制度，对于政府工作的流程，以及群众关心、关注的热点问题要及时公开，必要时要举办新闻发布会。四是强化惩戒措施，对于公务员人员不作为、乱作为等违法违纪行为要予以严厉惩处，并公布社会周知，确保政府行为在阳光下运作，确保政民通畅，社会和谐。 建言者：郑德（温州市劳教所办公室秘书 13868672458）
