第三节 积极发展体育事业
建立健全公共体育服务体系和全民健身体系。加强城乡公共体育和全民健身设施的规划和建设，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。高度关注青少年身体健康，着力提高青少年身体素质。加强公共体育和全民健身设施的规划，建成市体育中心，统筹建设一批综合性全民健身中心、专项健身场馆、乡镇和社区球场、健身步道等基本公共体育设施，进一步开放体育场馆和学校体育场地。“十二五”末人均体育场地面积达到全省平均水平。
加强竞技体育后备人才培育，提升竞技体育水平。集中力量发展竞技体育的优势项目，培育一批国家和省级高水平体育后备人才。巩固足球、排球等重点项目在全省的优势地位，加大对田径、游泳等基础项目的投入，建立体教结合的训练管理体制、完善运动员选拔培养和等级运动员管理机制、运动员输送和激励机制，精心打造品牌赛事，提高竞技体育实力。
第二十九章 加强和创新社会管理
强化政府的社会管理职能，完善社会管理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。
第一节 创新社会管理体制
健全基层管理和服务体系。加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。加强社会管理资源整合，增强基层自治功能，努力形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理新模式。健全社会组织建设和管理，积极培育各类服务性民间组织和志愿服务队伍。
积极营造和谐稳定的投资平台，引导社会资金流入公益性事业。采取政府直接提供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式，形成多元化的公共服务供给模式，鼓励社会组织和企业参与提供公共服务，提高公共服务的能力和效率。
第二节 推进和谐社区建设
扎实推进城乡社区建设。健全基层党组织领导下的社区民主管理和村民自治制度。强化安全防范制度，构建安全防范服务平台。通过引入激励机制，调动社区民主管理和村民自治的积极性。加强政策宣传和指导，使社区民主管理和村民自治观念深入人心。
合理规划城乡社区布局。加大社区公共服务设施建设投入，完善社区基础教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等各类公共服务设施，充分发挥社区在促进就业、帮困救助、社会福利、人口管理等方面的职能。
第三节 促进社会组织健康有序发展
大力发展社会组织。坚持培育发展与管理监督并重，促进社会团体、行业组织、社会中介组织、志愿团体等各种社会组织健康有序发展。
完善社会组织监督机制。鼓励和支持各类社会组织依法自主参与社会管理，鼓励政府向社会组织购买服务。
第四节 预防和化解社会矛盾
畅通利益诉求表达渠道。健全党和政府主导下的维护群众权益机制，拓宽、畅通民意表达渠道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处、化解矛盾纠纷综合平台。加强和改进信访工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，推动形成科学有效的利益协调、诉求表达、权益保障机制，推进人民调解、行政调解和司法调解有机结合。
建立安全生产长效机制。坚持安全第一，预防为主，综合治理，完善落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，严格安全执法监督检查，加强对高危行业的重点危险源监控，坚决遏制重、特大安全生产事故发生。抓好交通安全管理，切实减少交通事故。严格落实消防安全责任制度，加大公共消防投入，提高综合应急救援能力。
切实抓好食品药品安全监管。依法加强对食品药品生产流通全程监管，加强检验检测、认证检查和不良反应监测等药品安全技术支撑能力建设，完善信息披露制度和快速反应机制，强化质量追溯和责任追究，严厉打击假冒伪劣等危害人民安全的违法行为，保证人民群众健康安全。
完善突发事件应急处理机制。健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。健全社会应急管理体制，提高重大事件处置能力。按照预防与应急并重、常态与非常态相结合的原则，有效应对突发公共事件。正确处理人民内部矛盾，加强矛盾纠纷排查调处，把可能爆发的重大问题解决在萌芽状态。
建设覆盖全市城乡的社会治安防控体系。提高安全防控能力，依法打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法，坚持打防结合、预防为主，实行群防群治，完善社会治安综合治理工作机制。
第九篇 保障规划实施
坚持党的领导，加强思想道德和民主法制建设，转变政府职能，建设法治型政府，对规划实施分类指导，健全规划管理体制，做好规划与年度计划衔接，完善规划监督、评估和考核机制，确保规划顺利完成。
第三十章 加强全民思想道德和民主法制建设
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合，健全完善社会主义民主法制。妥善处理好各方面利益关系，促进社会公平正义，努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐文明的社会环境。
第一节 加强思想道德建设
以先进文化为导向，广泛开展中国特色社会主义理论体系和科学发展观宣传普及活动，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，大力弘扬焦裕禄精神。发扬平凡之中伟大追求、平静之中满腔热血、平常之中强烈责任感的“三平”精神，塑造普普通通、踏踏实实、不畏艰难、侠肝义胆的“英雄”形象，形成团结奋进、振兴开封的强大精神力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。推动群众性精神文明创建活动，提高公民文明素质和城乡文明程度，维护和提升开封形象。
第二节 推进民主建设
坚持和完善人民代表大会、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固最广泛的爱国统一战线。逐步扩大基层民主，深入推行政务公开，完善村民自治、城市居民自治和企事业民主管理制度，保证人民群众的合法选举权、知情权、参与权、监督权，使人民群众充分行使民主权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。
加强对权力的监督制约。各级政府要自觉接受人大法律监督和工作监督，执行人大的决定、决议。重大问题决策要与政协协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，促进决策的科学化、民主化。
继续深入开展反腐倡廉建设。建立健全惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败，强化对权力运行的监督制约。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，切实做到权为民所用，利为民所谋。
第三节 建设法治型政府
推进依法行政。全面推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，提高司法效率。建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度。深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质，提高依法治市水平，加强依法执政能力建设，全面
