的现代工业体系，以新兴业态为先导的现代服务业体系；实施四大发展战略：富民优先战略、人才强市战略、产业升级战略、新型城镇化战略；开展五项行动计划：居民收入倍增行动计划、重大项目建设行动计划、自主创新能力提升行动计划、服务业跨越发展行动计划、青山绿水行动计划；坚持六个毫不放松：毫不放松地推进思想解放，毫不放松地推进经济结构调整，毫不放松地实施全民创业，毫不放松地优化发展环境，毫不放松地培育文化软实力，毫不放松地保障和改善民生。
“十二五”时期主要发展预期目标是：
——综合实力显著增强。市内生产总值年均增长13%以上，2015年达到850亿元；地方财政收入年均增长16%以上，突破45亿元，实现翻番。主要经济指标增速和人均高于泰安和全省平均水平，向全国县域经济基本竞争力30强迈进，在建成全面小康的基础上向基本实现现代化迈进。
——产业趋向优质高端。产业结构更趋优化，产业能级显著提升，产业布局集约科学。服务业强势增长，三次产业比例调整到5∶50∶45，高新技术产业产值比重达到38%以上，战略性新兴产业产值比重达到15%，科技对经济增长贡献率达到60％。
——城市彰显特色魅力。实现中国优秀旅游目的地、国家环保模范城市、全国平安建设先进市、中国人居环境奖“四城联创”。城市功能不断完善，文化内涵显著提升，山、水、园、林、城相映交融的景观更加突出。建成区达到55平方公里，中心城区突破37万人，城
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镇化率达到60%。小城镇基础设施更加配套，人口、产业、要素承载能力明显提高，新型社区和新农村建设步伐加快。
——生态环境日益优美。能耗、水耗、污染物排放量等资源环境约束性指标好于泰安市要求，农村综合环境、水系生态环境质量全面改善，森林覆盖率达到39.5%，城市空气质量良好率达到75%以上，桃乡大地天更蓝、地更绿、山更青、景更秀。
——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长14%以上，分别达到37000元和16200元以上，各类群体收入显著增长。城乡一体的教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，社会保障全面覆盖，文明程度大幅提升，人民群众的安全感、幸福感和社会和谐度明显提高。
三、2011年的目标任务和工作重点
2011年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的工作意义重大。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“务实、高效、创新、争优”的总体要求，围绕“一二三四五六”的工作思路，把转方式调结构作为重大任务和主攻方向，在经济转型升级、产业布局优化、城乡一体发展、民生持续改善、社会和谐进步上实现新的突破，确保“十二五”发展开好局、起好步，全面开启“中国桃都、美好肥城”建设新征程。
主要预期目标和约束性指标为：市内生产总值增长15%以上，地方财政收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口增长25%，农民人均纯收入和城镇
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居民人均可支配收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内；完成节能环保等约束性指标。
（一）强力推进现代产业体系建设，加快经济转型升级 立足肥城的基础和优势，实施“产业升级”战略，全面提升三次产业，积极构筑高端产业高地，努力推动经济转型升级。一是以农业增效农民增收为目标，加快发展现代农业。抓住国家实施新增千亿斤粮食产能规划的契机，努力提高粮食综合生产能力。以提高农村干部的带富能力和农民群众的致富能力为抓手，实施“富民优先”战略，深度推进农业结构调整，实现特色优势产业的扩面、提质、增效。坚持规模化发展。继续壮大“五个10多万亩”基地规模，完善“五大产销加工体系”，新增有机蔬菜1.5万亩以上、“两菜一粮”1万亩以上，新建规模饲养场20处以上。坚持标准化生产。完善农产品质量安全体系，实施标准化基地建设，建设省级农产品质量安全示范区。坚持产业化经营。深化“三篇文章”，实施“两大工程”，加快工商资本进入农业，扩大龙头企业群体，拉长农产品生产链条，实现农业的多功能开发。坚持品牌化提升。搞好农产品“三品一标”认证，推进品牌创建。办好国际有机农产品博览会，搭建高点合作交流平台；巩固扩大肥城桃种植面积，保护种质资源，扩大“中国桃都”品牌影响力。二是以高端高质高效化为方向，优化提升工业。加快构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的先进制造业体系。优势产业集群化发展。以“六大支柱产业”为依托，培植壮大工程机械、石膏建材、玻纤制品、有机食品加工“四大产业集群”，着力打造钢铁冶金、装
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备制造、精细化工“三大百亿级产业”，促进甲酸、纤维素醚、特种钢材等“十大产业链”向高端延伸。培植居于产业链核心地位的龙头企业，促进肥矿集团、石横特钢、阿斯德化工、瑞泰集团、胜利化工等重点骨干企业拉长产业链，向“园中园”方向发展，增强辐射带动能力。传统产业高新化改造。用高新技术和信息技术提升传统产业，支持企业加快技术创新和改造。突出抓好20万套工程车桥、20万套农用子午胎、20万吨甲酸产能平衡等30个重点技改项目建设。加快骨干企业“退二进三”步伐，推动金塔公司、龙祥纺织、云宇集团、一滕集团等企业走好膨胀搬迁、升级搬迁的路子。实施名牌带动战略，鼓励企业积极创建名牌产品、著名商标和中国驰名商标。重点培植“阿斯德”甲酸、“银宝”肉制品、“傲饰”西装、“泰山”轮胎、“索利得”焊丝等具有较高知名度的产品。新兴产业向高端化迈进。继续完善发展规划、加大资金投入、优化政策环境，围绕新能源、新材料、新医药、新节能环保“四新”产业，着力引进一批技术含量高、发展前景好的高端产业项目。突出抓好风力发电、LED节能光源、碳纳米管动力电池、新能源电极材料等“十大重点项目”建设，尽快形成新兴产业的战略高地。三是以扩规模优结构为重点，繁荣发展服务业。抓好文化旅游业这个龙头，促进生产性服务业和生活性服务业“两翼齐飞”，实施好“服务业跨越发展行动计划”。做大文化旅游业。落实好《肥城市文化产业发展规划》，围绕历史文化和乡村休闲两大主题，实施“一城两节三线”发展规划。“一城”：即打造中国优秀旅游目的地；“两节”：即办好桃花旅游节、金秋品桃节；“三线”：即建设北部
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