通山县项目策划和项目库建设工作方案
我县正处于国家和省各项政策叠加机遇期，同时又是项目建设年，为全面实施项目带动战略，着力加强项目建设工作，形成重大项目“策划一批、储备一批、实施一批、建成一批”的正常接续、滚动发展格局，为我县经济社会持续健康发展提供更多更好的项目支撑，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕全县具有战略性、全局性、宏观性的关键问题，突出重大规划和重大项目，促进产业升级，基础条件及设施的较大改善。进一步树立抓项目就是抓经济、抓发展、抓跨越的理念，坚持以项目为主抓手，谋划好项目、储备足项目，千方百计争取国家支持和社会投资，为今后五年通山社会经济发展奠定坚实的基础。
二、目标要求
为满足通山县“十二五”规划建设的需要，进一步发挥项目库在我县国民经济和社会发展中的作用，为今后五年通山经济发展打下坚实的基础，基本能满足项目库的使用和管理的需要，全县将编制280余个项目储备到项目库中，选择100个左右项目编制成项目建议书或接近项目建议书，再从中筛选“十二五”时期最有可能实施、对全县经济发展具有较大推动作用的部分项目做到项目可行性研究的深度。
总的要求是策划项目要大，编制内容要准，推进速度要快，工作效果要好，重点项目要争取到位，项目库建设科学适用。以此指导我县的项目策划和项目库建设工作。
（一）符合国家政策和投资方向。入库项目必须符合国家产业政策、投资方向以及城市规划、土地、环保、节能减排等政策，符合产业发展规划和布局，符合我县产业发展特点和资源禀赋。
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（二）策划项目要紧扣通山实际。策划项目要以科学发展为主题，以加快转型发展方式为主线，围绕党代会和人代会提出通山未来五年发展所需解决的经济发展工程、重大民生工程，抓住我省编制幕阜山片区开发规划的机遇，重点突出改善发展环境、增强公共服务能力、特色优势产业、重要基础设施建设，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，特别是编制申报一批“输血型变造血型”的项目。
（三）拓展项目策划领域，提高策划项目档次。一是无中生有，开阔项目策划视野。二是有中生细，深化项目产业链。三是细中生优，提升策划项目层次。四是优中生大，增强项目竞争力。五是大中生强，提高项目规模效益。
（四）提升项目策划的专业水平和质量。各部门要迅速组建项目策划专班，项目策划班子要做到“三位一体”，即懂企业和市场的企业人员、懂政策的干部、掌握前沿技术和研究成果的外聘专家三者相结合，策划好符合国家政策和我县发展需要，有广阔市场前景，起点高、科技含量高、技术先进、结构优化的好项目、大项目。
（五）策划项目时间范围。当前重点策划好“十二五”时期亟需建设以及事关我县发展大局、发展方向的重大项目，能够向上争取投资，对外招商引资，对内吸纳社会资本的项目。项目库建成运行后，按照项目库的动态管理要求，根据国家政策变化、产业结构调整趋势和我县经济社会发展需要，及时策划项目补充入库，对项目库不断进行更新。
附：通山县“十二五”期间策划项目表（表样） 建设内容及项目名称 建设年限 规模 （万元） 申请国家投资 自筹 总投资 资金筹措（万元） 三、入库项目要件
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从策划的项目表中选择一批项目入库，入库项目要有项目建议书或项目规划书。对于近期可操作，可申报争取投资的项目还要有项目可行性研究报告和项目初步设计。
对拟申报争取投资的项目，应该具备以下要件，根据国家或省相关部门要求可进行相应增减：
（一）投资申报文件（附资金申请表）； （二）项目简介材料；
（三）企业投资项目提供项目核准文件或备案证，政府投资项目提供项目可行性研究报告审批文件和初步设计审批文件；
（四）环评批复文件； （五）规划选址意见； （六）用地预审意见；
（七）企业营业执照或单位法人登记证书； （八）项目单位资金证明；
（九）项目建设自筹资金的来源及使用说明；
（十）企业投资项目的银行贷款承诺或政府投资项目的财政配套资金承诺；
（十一）资金申请报告和报送的相关资料真实性的承诺； （十二）项目建设设备采购清单。
县规划局、国土资源局、环保局等管理部门分别负责对项目规划选址、土地预审、环境评价等进行前置性审批，对拟申报争取投资、融资的项目，要简化程序，搞好服务性的审核、审批。
四、职责分工
(一)常务副县长张远林督办单位
发改局、能源局：负责项目库的筹建工作；做好全县项目库的编制指导、汇总及重点项目的报审、报批等工作。同时具体负责交通战备公路、公检法司、武汉城市圈竞争性项目的策划入库工作。并负责对策划成熟，具备开工条件的项目进行审批、核准或备案。围绕绿色能源示范县建设要求，打造新能源基地。（策
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划项目不少于15个，其中发改局10个、能源局5个）
民政局、人社局：围绕建立健全以解决城乡特困群众社会的救助体系，适应人口老年化的社会保障和公共服务体系，提出改善民政、社会保障基础设施建设项目，整合现有教育资源，建设科技培训、就业培训基地，大力提高劳动者技能。（策划项目不少于10个，其中：民政局5个、人社局5个。）
（二）副县长方家忠督办单位
旅游局、九管会、富管会：以加强旅游基础设施和配套设施建设为重点，加强旅游市场开拓，促进旅游业快速健康发展，大力挖掘旅游项目，使我县旅游业在近期基本形成有较强竞争力的特色旅游产品和配套完善的旅游综合服务体系，把旅游业发展成为新的经济增长点。充分利用我县优势旅游资源，策划一批旅游基础设施建设和旅游公共服务平台项目。（策划项目不少于20个，其中：旅游局10个、九管会5个、富管会5个）
农办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、水产局：项目选择要以增加农民收入为核心，依托我县的农业生产条件，围绕市场需求，加快农业和农村经济结构调整，加强农业基础设施建设，加快发展农村公共事业，加大新阶段扶贫开发，着力挖掘高产、优质、高效、生态、安全的特色农业项目，酝酿一批高标准、规范化的特色农产品生产基地、畜牧养殖基地，加快发展特色食品加工业，促进农业综合生产能力稳步提高，增加农民收入。着力抓好新建水库、病险库治理以及农村水利设施等项目的选择，确保未来五年解决全县农村安全饮用水和通羊河治理等问题。（策划项目不少于60个，其中：农业局10个、林业局10个、水利局20个、畜牧局10个、水产局10个，农办负责牵头汇总督办）
各乡镇：各乡镇要立足自身优势板块资源，紧紧抓住国家加大对农村基础设施建设投入的机遇，抓紧策划和推进一批特色农产品基地项目和农业基础设施项目。（策划项目不少于60个，其中每个乡镇不少于5个）
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