（淄博）在全市文化产业发展工作调度会上的讲话
（2011年10月26日） 市委常委、宣传部长 郭利民
今天会议的议题是：学习贯彻党的十七届六中全会精神，研究分析当前文化产业发展形势，部署我市今年到明年的文化产业工作，提出加快我市文化产业发展的思路和工作措施。刚才，各区县、高新区的同志介绍了各自文化产业发展的状况和文化产业发展的新思路、新举措，对加快发展全市文化产业提出了很好的意见、建议，这些都非常好。
一、进一步认清形势，分析优势，找准突破口，增强发展文化产业的责任感和使命感
对发展文化产业，各级党委政府十分重视。党的十七届六中全会，第一次明确提出了?建设文化强国?的目标；温家宝总理在今年的政府工作报告中，强调?大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。??十二五?规划纲要（草案）中，明确提出?推动文化产业成为国民经济支柱性产业?。3月24日，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏到我市有关企业调研陶瓷琉璃产业发展情况，并主持召开我市陶瓷琉璃产业发展座谈会，提出了?六个方面?的意见：一是要倍加珍惜陶琉资源，以更大的责任感和使命感，把陶瓷琉璃产业这张淄博重要的城市名片打造得更加靓丽。二是要把陶瓷琉璃产业作为文化创意
产业来发展，加强政策引导，创新方式方法，彰显文化创意特色，提高陶瓷琉璃产业发展的科技含量和文化内涵。三是要遵循?微笑曲线?法则，统筹抓好制造、创新、品牌三个环节，在不断提高制造业发展水平的基础上，更加注重自主创新和品牌营销，不断提高产品附加值。四是要高度重视人才队伍建设，进一步加大高层次人才、高技能人才的培养和引进力度，并为各类人才创新创业提供良好条件，充分发挥好各类人才的作用。五是要把发展陶瓷琉璃产业与观光旅游有机结合起来，着力打造?生态淄博?陶风琉韵?精品旅游线路，促进陶瓷琉璃产业和旅游业融合发展。六是要严格标准，强化措施，加强知识产权保护，加强行业自律，积极搭建陶琉产品展示平台、营销平台、拍卖平台，进一步提升和释放?淄博陶瓷?当代国窑?的品牌价值。作为文化产业的组织协调部门，要以为国家、民族负责的紧迫感、责任感，肩负起发展文化产业的重要使命。
（一）要充分认清文化产业发展的形势。文化产业作为低碳产业、朝阳产业和新兴产业，以科技含量和附加值高、资源消耗低、绿色环保、发展潜力大，成为一种文化软实力、核心竞争力的载体，倍受青睐。在西方一些发达国家，文化产业已成为第一大产业，其增加值已占国民生产总值的20%以上。在我国的北京、上海、云南、杭州、长沙等一些城市和地区，文化产业增加值占GDP的比重已超过5%，成为经济
发展的支柱产业。一般来说，形成支柱产业要具备5点：一是产业规模较大，占GDP的5%以上，二是发展较快，市场需求高，三是就业涵盖广，四是关联度大，五是节约资源和能源。我省各市的文化产业发展也呈现出相互赶超的竞争趋势，据有关材料显示，2009年，青岛市、烟台市的文化产业增加值分别为375亿元、160亿元，占GDP的比重为7.5%、4.6%；2010年，临沂市文化产业的增加值为108亿元，占GDP的比重为4.5%。2009年、2010年，我市文化产业增加值分别为96亿元、125亿元，占GDP的比重为3.91%、4.37%。从数字上分析，目前我市还处在全省文化产业发展的第一集团。但是，形势非常严峻，不容乐观，必须进一步提高发展水平，加快发展的步伐。不发展要落后，发展慢了还是落后，我们要清醒地认识到这一点。我市在?关于促进全市文化产业振兴的意见?中，提出?从2011年始，全市文化产业增加值以年均20%以上的速度增长，用5年左右的时间，力争文化产业增加值翻两番，成为我市国民经济的支柱产业。?从当前我市文化产业的现状看，实现这一目标，任务还非常艰巨，所以，我们要充分解析自身特点和优势，明确目标责任，切实增强危机感、紧迫感。
（二）要充分认识我市文化产业发展的比较优势。我市具有百年的工业发展史，有比较厚实的经济基础，同时，是文化资源大市，有齐文化、聊斋文化、鲁商文化、陶琉文化
等众多文化资源。经过多年发展和行业积累，形成了一些产业的比较优势。2010年，我市实现了天鸿书业民营图书出版发行码洋、长征教育幼儿动漫电子教材销量、卓创信息资讯网站经营、泰宝镭射公司全息防伪产品市场占有量、汇祥电动跑步机销售等?五个全国第一?，民营发行、书刊印刷、电影单院票房收入、文博及工艺美术品销售、工艺美术人才建设?五项全省领先?。这既是我们取得的成绩，更是我们文化产业发展的基础和有力条件。可以说，现代印刷发行、工艺美术、文化旅游、文博书画、文化用品生产在省内与兄弟市相比具有一定的比较优势，在全国也有一定的影响，我们要鼓励、保护这些行业形成的积极向上、敢超一流的发展势头，还要充分发挥这些行业的技术、人才、产业积累、信息资源优势，引导这些企业挖掘潜力、创新思路、激活资源、优化资本，走文化与经济、科技、旅游、信息、市场和资本融合的路子，把企业和产业做大做强。在文化产业发展方面，近年来，我们创新思路，提出了全市整体发展的大方略，这就是?一园两带三基地十大产业?的发展框架，采取了一些行之有效的政策、措施，实施?231?战略、?326工程?，抓好?四轮驱动?，发展?五大优势产业?，同时，颁布实施了?文化产业政策30条?等17个指导性、政策性文件，市里和各区县都成立了文化产业发展办公室，配备了一批学历高、专业化、年富力强的工作骨干，这将成为淄博市文化
