龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
敢与“337调查”过招
作者：蔡恩泽
来源：《进出口经理人》2016年第07期
2016年5月26日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布，对宝钢、首钢、武钢和鞍钢等中国钢铁企业及其美国分公司共计40家企业在美国销售的碳钢与合金钢产品发起“337调查”。这是美国首次对中国钢铁发起“337调查”。 “337调查”大棒
“337调查”最早得名于《1930年美国关税法》第337条款，历经多次修订。该条款规定，ITC有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉，也开展涉及对盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等商业行为的调查。
提到“337调查”，国际外贸企业都要惊出一身冷汗。“337调查”确实厉害，一旦被它盯住，不但被调查的企业会被扫地出门，出口同类产品的其他企业也要受牵连，统统禁入美国市场。如果说“双反”（反倾销、反补贴）的结果是加征苛刻的关税，只要多花钱，外国企业仍能在美国市场支撑下去，那么，遭遇“337调查”就是一场“生死劫”，外国企业在美国市场几无生存余地，即便是赢了官司，也会输了市场。
自从1986年12月美国首次发起对中国企业的“337调查”，在过去30年时间里，美国一次又一次地挥舞“337调查”大棒。如今，中国已是美国的第一大贸易伙伴，也是“337调查”最大的受害国，在国际上居“337调查”涉案国之首，最高峰年份占比达41.7%。在已判决的相关案件中，中国企业的败诉率高达60%，远高于世界平均值的26%。
近年来，美国在钢铁领域对中国钢铁产品共发起了46起贸易救济调查，人为抬高税率，导致2015年中国对美国出口的钢铁量仅200多万吨。美国在对中国钢铁产品采取“双反”措施的基础上，又启动“337调查”，这属于重复救济、滥用贸易限制措施。钢铁是中国的过剩产业，倘若美国“337调查”最终判定中国败诉，将给中国钢铁产业的供给侧改革增添许多麻烦。 敢于过招
不过，“337调查”并不可怕，它不是铁板一块，不可攻破，中国企业要敢于同它过招。 首先，中国企业要加大对美国高层的游说力度。在外国利益集团的封杀面前，中国企业往往显得既茫然又无助，很多海外业务眼看就要到手了，一眨眼，煮熟的鸭子又飞了。原因之一就是中国企业缺少游说功夫，没有通过强有力的公关手段消除有关利益集团的戒心。中国企业要想在美国市场施展拳脚，必须要有游说功夫。
