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作方法，先后建立和完善了9大类26个试验示范基地和127个推广点，支持了112个三
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高农业商品生产基地和乡镇企业，实施10多个大型资源综合开发项目，其中主要模式有：赣南龙回河小流域综合开发治理模式，泰和县千烟洲红壤丘陵立体开发模式，九江市永修县京发林业合作社山地生态林业规模经营开发模式，丰城市杜市乡南方水田农林复合生态经济模式，吉安地区畜禽良种场农区草地资源开发模式，鄱阳湖区余干县大水面综合开发模式，鄱阳湖官田湖治虫与治穷结合的开发模式，南昌县冈上乡风沙化土地开发治理模式，宜春市生态城市规划和建设工程和鄱阳湖星子县湖区湿地生态旅游模式. 这些试验示范基地和开发模式为鄱阳湖流域各区域的社会、经济和社会协调发展提供了样板，成为了当地产业发展的培育基地，起到了以点带面的效果. 2.6 加强人力资源开发，促进农村可持续发展
在开展先导性试验示范工作的同时，山江湖工程非常注重农村人力资源的开发. 以位于南昌的江西省山江湖区域发展中心为核心，先后在江西的山区、丘陵区和湖区建立了三个可持续发展培训中心和在各类项目区建立了技术推广站，构成了培训、技术推广与信息网络. 针对各区的自然资源与社会经济状况，通过课堂授课、研讨和田间指导等不同方式，
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培训各类人员12万余人次，推广实用新技术、新方法200多项；同时通过试验示范，培训和技术服务，组建了一支科技人员与农民相结合的技术服务队伍，形成了以农村实用技术为主的一个跨学科、跨部门和多层次联合攻关的农业科技网络体系，极大地提高了广大农民的科技素质和文化水平，为农村的可持续发展奠定了良好的基础.
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3 山江湖工程成效与基本经验
3.1 山江湖工程成效
山江湖工程遵循可持续发展原则，进行了流域综合管的科学实践，取得了可喜的成效.
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20年来江西省共植树造林230万公顷，基本上消灭了宜林荒山；水土流失面积从330?10hm2
4
下降到130?10hm2；森林覆盖率由31.5%上升到59.7%，城市绿化覆盖率达23.48%. 年均
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进入鄱阳湖泥沙量由5335?10hm2减少到2400?10hm2；鄱阳湖水域面积基本上恢复到1954
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年水平，增加蓄洪容积46?10m3，湿地面积大幅度增加；加高加固了湖区主要堤防，提高了防洪能力；改善了水域水质，鄱阳湖主体达到Ⅱ类水域的水质标准，全省70%以上监测河段水质达到Ⅲ类以上；城市的空气质量达到一、二级标准. 2002年全省农林牧渔总产值
8
达到824.5?10元，比1985年增长2.33倍，其中农业增长1.74倍、林业1.63倍、牧业3.13倍、渔业12.1倍；群众生活水平大幅度提高，农村人口年均收入由1985年的287元提高到2003年的2458元，450万人口摆脱了贫困. 昔日“山光、田瘦、人穷”的荒凉山区，初步出现了“山青、水绿、人富”的喜人景象. 山江湖工程所采用的理念在国内外也引起了热烈反响. 1992年6月山江湖工程被我国政府选送参加世界环境与发展大会的技术博览会；1994年7月山江湖工程入选《中国21世纪议程》首批优先项目；1996年9月江泽民总书记在沿京九线视察时，肯定了山江湖工程治穷治山相结合的战略；1997年4月，国务委员宋健召集会议，听取山江湖工程汇报并进行专题研究，同年6月，在国家科委和国家计委主持召开的山江湖工程经验交流会上，国家部委以及19个省区的与会代表一致认为山江湖工程为中国，特别是为中西部地区发展生态经济、推进区域可持续发展做出示范，其成果具有很高的推广价值，并指出，山江湖工程的意义不仅仅在于工程本身所产生的生
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态、经济与社会效益，更在于作为高标准治理生态环境实施区域可持续发展的科学实践，
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为国内外相类似地区的发展提供了有价值的参考与借鉴. 2000年，山江湖工程入选德国汉诺威世界博览会；2001年，山江湖工程应邀加入了南南合作网；2002年参加了在南非召开的可持续发展高峰会活动，山江湖工程正倍受国内外广泛关注. 3.2 山江湖工程的基本经验
山江湖工程把山、江、湖作为一个互相联系的流域生态经济系统，以可持续发展为目标，以科技为先导，以开放促开发，治山、治江、治湖和治穷有机结合，推进区域的持续发展.
3.2.1 遵循可持续发展原则 山江湖工程的发展战略、工作方针和开发治理模式均体现了可持续发展的鲜明特点. 一是发展的可持续性，即山江湖工程对鄱阳湖流域的资源进行统筹规划、合理配置、系统开发，保证发展能满足本地区现代人和子孙后代的利益，达到现代与未来人类利益的统一；二是发展的协调性，即山江湖工程在发展经济和社会过程中，充分考虑资源和环境的承载力，促使地区社会、经济与资源、环境的协调发展；三是治山、治水和治穷的统一性，即通过治山治水，改善自然环境；通过培训与技术咨询，提高当地群众的技术水平，合理利用当地资源，发展地方特色产业，先后培育了赣南亚热带水果、九江特种水产等支柱产业，扶持项目年新增产值4.5亿多元，利税1.1亿元，吸收农村剩余劳动力六万多人，实现脱贫致富.
3.2.2 坚持流域管理的系统性和综合性原则 所谓流域管理的系统性，就是在宏观层次上把鄱阳湖流域的上游山区、中游丘陵区和下游湖区，作为一个互相联系、不可分割的大流域生态经济系统；在微观层次上打破行政区域界限，以小流域作为治理单元，进行统筹规划，整体部署，系统开发，综合治理. 所谓流域管理的综合性，就是流域管理工作涉及到农、林、水利、环境保护、交通、能源等众多部门和生态、环境、资源、经济、社会等众多学科，组织他们共同参与，协调他们联合工作. 山江湖工程的每一个发展模式和治理典型，都是联合有关行业部门和学科的管理人员、专家学者和当地农民共同参与的实践，其成果都凝聚了自然科学和社会科学工作者的集体智慧. 3.2.3 建立高效、开放的流域管理协调机构 山江湖工程艰巨浩繁，如何调动方方面面的积极性，整合力量是至关重要的. 为此，江西省人民政府专门成立了鄱阳湖流域综合管理机构——江西省山江湖开发治理委员会，历届省政府领导一把手都亲自挂帅，参与山江湖工程的规划和指导，并强调“要举全省之力，抓好山江湖工程”. 江西省山江湖开发治理委员会是山江湖工程的决策机构，发挥强有力的决策、统筹、协调职能；由有关学科的专家学者组成的学术委员会是山江湖工程的决策咨询机构，为工程提供技术支撑；由精干班子组成的山江湖开发治理委员会办公室是山江湖工程的具体办事机构，起到组织、协调和实施山江湖工程的具体活动和项目；各地（市）、县设有相应的山江湖开发治理机构，形成多层次的有效管理网络，在山江湖开发治理委员会的统一领导和部署下，调动各部门和人民群众在鄱阳湖全流域高效地开展生态环境治理与资源合理开发工作.
3.2.4 坚持以技术为依托和加强科技创新的原则 山江湖工程始终贯彻用科学理论指导工程实践的原则. 在宏观上，工程首先组织省内外专家进行流域资源综合科学考察、运用流域综合管理理念和生态经济理论，开展工程发展战略研究和编制流域发展总体规划；在具体试验示范和模式开发工作中，工程以实用技术为先导，大力推广短平快、科技含量高
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的项目；随着工程的推进，又形成了一个多学科、多部门、多层次联合协作的科技网络，结合当地实际情况不断引进新技术、新方法，进行技术创新和方法创新，加速山江湖工程的实施进程. 如采纳和应用了田纳西流域的“多目标”滚动式的的规划方法；移植了日本琵琶湖“人工控湖”的概念和对严重水土流失地带采取快速复盖的工程与生物综合治理技术等；研究和应用遥感—地理信息系统等高新技术，进行土地利用规划、小流域综合发展规划、资源调查与管理、环境监测、洪水监测和评估等工作，并为政府管理决策提供科学依据；引进参与式农村发展进工作方法，实施以小流域为单元的可持续土地利用规划，充分调动了项目区广大农民参与资源合理开发、社区发展和环境保护的主观能动性和积极性；引进两种新型小额信贷扶贫方法，以小额贷款为载体，运用参与式农村发展途径，培植农民自助组织，培训农民实用技术和培育生产经营理念，为当地农村脱贫致富发挥积极的作用等.
3.2.5 集中力量，解决流域重大水土流失问题 山江湖工程通过考察和试验，发现水土流失是土壤退化、江湖淤塞和旱涝灾害频繁等问题的根源，它是由极其复杂的自然因素、经济因素和人行为因素综合作用的结果. 山江湖工程抓住了治理水土流失这一根本，实行标本兼治. 针对自然因素，在全流域上开展封山育林，植树造林运动，采取山顶种树、种草等生物措施和水利工程措施，防治水土流失；针对经济因素，通过开发利用资源，发展经济以增加农民收入，调动群众治理水土流失的积极性；针对人行为因素，则通过教育、培训措施，提高人口的素质，改变传统落后的不可持续的生产、消费方式，引导人们的行为进一步步入良性循环的轨道. 其中最具有特色的、一种具有地方特色的生态农业工程—“猪沼果”工程的实施，根治了地方群众不顾生态条件的砍柴、割草当能源，造成森林植被破坏和生态环境恶化的重要根源，改变了农村能源结构和改善农村生态环境，帮助了农民脱贫致富的角度，使农村走出一条经济、社会和生态效益三者高度统一的良性发展路子. 3.2.6 加强国际交流合作，引资引智 山江湖工程始终贯彻“以开放促开发”的方针，已与二十多个国家、地区和国际组织建立了密切的交流与合作关系. 山江湖工程技术人员的足迹已遍布欧、美、亚、澳诸大洲，不断引进先进的理念与技术方法，结合省情加以应用、推广和创新. 据不完全统计，山江湖工程共争取到国内外投资、贷款约6亿美元，先后实施了联合国开发计划署援助江西省山江湖可持续发展项目三期、德国援助江西山区可持续发展项目二期、红壤开发二期、赣中南农业开发、吉湖农业开发、蚕桑、果业、鹅鸭、大水面开发等工程及林业开发等十多个大型项目，取得了明显的综合效益. 江西作为一个内陆省份，财政投入很有限，只有开放，才能跳出江西看江西，以世界的眼光看江西，从而学习许多国家经验，争取到多方面支持.
4 思考与展望
山江湖工程二十来年治山、治水和治穷的实践，为流域综合管理和区域可持续发展做了一些富有成效的探索. 但在新的发展形势下，山江湖工程还面临着新的问题与挑战，即如何由开发整治山江湖阶段向全面经营山江湖推进，变鄱阳湖流域的生态效益为经济效益，帮助流域内的农民脱贫致富. 要完成这一伟大使命, 需要按照科学发展观，着重抓好以下几方面的工作.
（1）更新观念，认真树立和落实科学发展观. 结合山江湖工程的实践要求，在全民中
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广泛开展科学发展观的学习，大力宣传普及流域综合管理和可持续发展的科学知识，不断提高群众的参与流域管理的意识，不断加强流域生态环境的保护与建设，才能寻求流域经济、社会与生态环境的协调发展.
（2）建立资源节约型的国民经济体系和资源可持续利用发展循环经济. 从长远看，鄱阳湖流域经济发展和人口增长的压力，将对资源产生旺盛的需求，资源供求矛盾日趋突出的问题将会显现出来. 在这种情况下，鄱阳湖流域的资源战略对策应是建立资源节约型的国民经济体系和资源可持续利用机制，大力发展循环经济，为实现资源能源消耗速率零增长的长远目标创造条件.
（3）加大水土流失和“三废”污染治理力度，提高流域抗逆水平. 鄱阳湖流域环境水平和生态水平较好，在全国排位较前，但抗逆指数低，在全国排位较后. 因此，鄱阳湖流域管理应以治理水土流失和工业“三废”为重点，以提高流域抗逆水平为目标. （4）严格控制人口增长，提高人口素质，从根本上缓解人口与资源环境的矛盾. 鄱阳湖流域的可持续发展面临着沉重人口的压力. 为此，需要实行更加有效的人口政策，普及现代人口意识，加大人力资源开发力度，从根本上控制人口增长，提高人口素质.
（5）贯彻实施工业化和城市化发展战略，提高流域的可持续发展能力. 从全国可持续发展能力评价中可以看出，鄱阳湖流域发展支持系统功能脆弱，从整体上制约了流域可持续发展能力的提高，主要差距表现在工业化城市化水平低，发展滞后. 因此，加快工业化和城市化进程，是鄱阳湖流域今后相当长时期经济发展的主要任务.
（6）加强国内国际合作与交流，加快鄱阳湖流域的发展. 鄱阳湖流域应积极主动参与国内区域合作，实现互补互促. 同时，应充分发挥自身的人才技术优势和山江湖工程的名牌效应，进一步加强国际合作与交流，促进鄱阳湖流域的全面发展.
参 考 文 献
1 吴国琛.山江湖工程的回顾与展望.见: 杨淳朴,吴国琛等主编.世纪工程—山江湖开发治理.南昌: 江西科学技术出版
社,1996:10-17
2 王礼先主编. 流域管理学. 北京: 中国林业出版社, 1999
3 汪仕勇. 江西省山江湖开发治理综合效益评价.见:林珲,吴国琛,王伟中等主编.流域管理科学化的探索与实践. 南昌:江西科学技术出版社,2000:154
4 吴国琛,欧阳明. 山江湖工程的探索与实践.见: 林珲,吴国琛,王伟中等主编. 流域管理科学化的探索与实践.南昌: 江西
科学技术出版社,2000:27-31
Practice and Probe on Integrated Management of Poyang Lake
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Basin
WANG Xiaohong1 & YAN Bangyou1,2
（1:Mountain-River-Lake Development Office of Jiangxi Province, Nanchang 330046, P.R.China;
2:Nanjing Institute of Geography & Limnology,CAS, Nanjing 210008, P.R.China）
Abstract
Activities such as transferring forestry land to farming land, reclaiming the wetland for paddy land in the lake area and over-fishing took place for the short-term benefits in the history of Jiangxi Province because of the great increase of population and unreasonable traditional development approach. Those activities resulted in serious water and soil erosion in the mountain and hilly areas, frequent flooding disaster in the lake area, environmental degradation and the backwardness of the economy of Jiangxi Province. The Mount-River-Lake(MRL) Program of Jiangxi Province, commenced in the early of 1980’s, developed its strategy and methodologies abided by the evolvement law of the natural resources, the law of substance-recycling, energy-flowing, information-delivering and value-increasing in the river basin, and the inter-relationship among the population, resources and environment. With the aim of the balanced development of society, economy and environment of Poyang Lake basin, the MRL program made an overall development plan for the basin, and developed agriculture, forestry, husbandry and the by-products on the basis of the sustainable use of natural resources and environmental protection. This paper attempts to summarize the successful experience and methods of integrated river basin management accumulated by the MRL program in the past 20 years for reference of the similar regions.
Keywords: Poyang Lake; river basin integrated management; the mountain-river-lake
Program
