三个月未还的行为。这里所谓挪用公款“供个人使用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；以个人名义将公款供其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。挪用公款归个人使用进行非法活动，以挪用公款5000务上的便利的特点。二者的区别在于：1)主观目的不同。2)主体范围不同。3)客观方面的行为方式不同。（3）挪用公款罪与挪用资金罪的界限。两罪在主观方面都是故意并具有非法使用单位资金的目的，客观方面都表现为利用职务用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的界定：1）滥用职权罪与非罪的界限。二者的区别在于滥用职权的行为是否造成了重大损失。未造成重大损失的，不能构成犯罪，可由行为人所忽职守罪与非罪的界限。首先要区别玩忽职守罪与工作失误的界限。 （2）玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限。本罪与重大责任事故罪在主观方面都是过失，客观方面都有严重危害后果。（3）玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。二者侵犯的客体、造成的后果、元至l万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款归个人使用进行营利活动，且数额较大的起点为1万元至3万元。挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月未还的起点为1万元至3万元。这种挪用公款行为是指挪用数额较大的公款用于非法活动、营利活动以外的事情，至案发之日起，超过3个月未还的情况。挪用公款罪的构成要件该罪的主体是特殊主体，只有国家工作人员才能构成本罪。该罪的主观方面是故意。过失不构成该罪。该罪的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家的廉政制度。该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。挪用公款罪的界定l）挪用公款罪与非罪的界限。挪用公款行为是否构成犯罪，应从挪用公款的
数额、时间、目的、用途、是否归还等方面，综合分析认定。对于一般违反财经制度的挪用公款行为，不应以挪用公款罪处理。（2）挪用公款罪与贪污罪的界限。两罪侵犯的客体和罪过形式相同，客观方面都具有利用职
上的便利挪用单位资金的行为。二者的在单位或者上级主管机关给予行政处构成的主体是相同的。（4）玩忽职守罪与其区别在于：1)犯罪主体不同。2)犯罪客分。（2）滥用职权罪与其他滥用职权他玩忽职守犯罪的界限。试述刑事抗诉。我体和犯罪对象不同（4）挪用公款罪与犯罪的界限。6、试述玩忽职守罪的认国刑事诉讼中的抗诉，是指人民检察院依法挪用特定款物罪的界限。5、试述滥用定。玩忽职守罪，是指国家机关工作通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑职权罪的认定。滥用职权罪是指国家机人员玩忽职守，致使公共财产、国家事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致和人民利益遭受重大损失的行为。玩活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家使公共财产、国家和人民利益遭受重大忽职守罪的构成要件该罪的主体是特审判机关的审判活动实行法律监督的一项重损失的行为。国家机关工作人员，专指殊主体，包括国家机关工作人员；在要内容。人民检察院是国家的法律监督机关，国家机关中从事公务的人员，是国家工依照法律法规规定行使国家行政管理法律赋予人民检察院对人民法院确有错误的作人员的一部分。滥用职权罪的构成要职权的组织中从事公务的人员；在受判决、裁定依法提出抗诉的权力，其他任何件该罪的主体是特殊主体，包括国家机国家机关委托代表国家机关行使职权国家机关、团体、企事业单位都无权对人民关工作人员；在依照法律法规规定行使的组织中从事公务的人员；虽未列入法院的判决和裁判提出抗诉。人民检察院履国家行政管理职权的组织中从事公务国家机关人员编制但在国家机关中从行抗诉职能，有利于保证国家法律的统一实的人员；在受国家机关委托代表国家机事公务的人员。该罪的主观方面是过施，保障国家刑罚权的正确行使，人民检察关行使职权的组织中从事公务的人员；失，即行为人应当预见自己玩忽职守院通过对确有错误的判决、裁定提出抗诉，虽未列入国家机关人员编制但在国家的行为会使公共财产、国家和人民利使人民法院依法正确适用刑罚，对保障国家机关中从事公务的人员。该罪的主观方益遭受重大损失，由于疏忽大意而没刑罚权的正确行使，维护国家法律的严肃性、面一般是间接故意，即行为人明知自己
有预见或已经预见但轻信能够避免，权威性和司法机关的威信具有重要的意义。不正确行使职权或者超越职权的行为致使这种结果发生。该罪的客体是国人民检察院履行抗诉职能，有利于维护被害会使公共财产、国家人民利益遭受重大家机关的正常管理活动。该罪的客观人和被告人的合法权益。刑事抗诉是人民检损失而放任这种危害后果发生。因徇私方面表现为行为人玩忽职守，致使公察院履行法律监督职能的有效法律手段。民舞弊而滥用职权，主观方面是出于直接共财产、国家和人民利益遭受重大损
检察院在审判监督活动中，若发现并确认人故意。该罪的客观方面表现为行为人滥
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失的行为。玩忽职守罪的界定（1）玩
民法院的刑事判决、裁定确有错误，依法通
过法定程序提出抗诉，必然阻断未生效的判
政行为没有时效的限制，有相关权力的
是执行行政职务的行为。行政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职务无关的行为纵然违法，只能对行法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。审判机关的监督主要包括刑事决、裁定的执行，引起对案件的二审或再审，国家机关可在任何时候宣布其无效。从而及时纠正错误的判决、裁定，使案件得以合法、正确的处理。刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法，具有以下特征：（1）刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机（4）行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿、简述行政诉讼的基本原关的监督职能而进行的一种诉讼活动。（2）刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团芹、企事业单位和个人均无权行使（3）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。（4）刑事抗诉的程序
性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。（5）刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉
一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执。简述无效行政行为的认定。1、行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述情形即为无
效。1）行政行为有特别重大的违法情形。（2）行政行为具有明显的违法情形。（3）行政主体不明确或明显超越职权的行为。（4）行政主体受胁迫所为的行政行为。（5）没有可能实施的行政行为。6）行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果是：（1）行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力。（2）行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的 义务，而不承担法律责任。（3）被确认为无效的行
则。行政诉讼与其他诉讼既有一些共同为人产生相应的民事责任或刑事责任的司法原则，也有一些特有的司法原或其他违法责任，不能产生行政赔偿则。与其他诉讼共有的司法原则（1）责任。2）行政侵权行为必须是违法侵人民法院依法独立行使审判权原则。犯公民、法人或其他组织的合法权益（2）以事实据，以法律为准绳原则。造成损害的行为。（3）损害事实,损害（3）合议制原则。（4）回避原则。5）
事实是指当事人的合法权益受到了行公开审判原则。（6）两审终审制原则。政侵权行为的客观损害。在确定损害（7）当事人法律地位平等原则。（8）
事实时应注意：1）损害必须是已经发使用本民族语言进行诉讼原则。（9）当生的、确实存在的损害。对于某种将事人有权辩论原则。（10）人民检察院来可能发生也可能不发生的不确定状进行法律监督原则。行政诉讼特有的司态的损害，可不予赔偿。2）受损害的法原则（1）选择复议原则。（2）具体权益必须是合法的受法律保护的权益行政行为不因诉讼停止执行原则。（3）
才发生赔偿问题。3）损害事实包括物被告承担举证责任原则。（4）不适用调质损害事实和人身损害事实。物质损解原则。（5）具体行政行为合法性审查害，是指对财产权益的损害；人身损
原则。（6）司法变更权有限原则。简述害，是指对公民身体的直接损害。（4）行政赔偿的构成要件。行政赔偿责任的因果关系侵权行为与损害事实之间应构成要件是指国家承担赔偿责任所应有因果关系。这种因果关系是连结责具备的前提条件。主要包括：（1）行为任主体与损害的纽带，是责任主体对主体,实施行政侵权行为的人必须是国损害承担法律责任的基础和前提，如家行政机关的公务员或其他被授权或果缺少这种因果关系，行为人就没有委托行使国家行政管理职能的人员。义务对损害负责试述审判机关的审判（2）侵权行为,1）行政侵权行为必须
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监督。审判机关的审判监督是指人民
审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。审判监督的主要特征是：(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。试述行政监督对象的法律责任。1、行政监督对象的法律责任包括赔付性法律责任和惩罚性法律责任。赔付性法律责任的特点是恢复原状，亦即使行政相对人的权利义务恢复到行政行为未作出前的状态。惩罚性法律责任的特点是惩罚违法
行为主体。1）赔付性法律责任。赔付性法律责任形式较多，例如行政行为的撤销、行政行为的变更、行政职责的限期履行、行政赔偿等。行政行为的撤销是指有权机关（上级行政机关、行政复议机关、人民法院等）撤除、注销违法行政行为，使之自始不发生法律效力；行政行为的变更是指有权机关改变不适当的行政行为，使行政行为合理、适当；
行政职责的限期履行是指有权机关责令行政机关在一定期限内履行法定职责，不得拒绝和拖延履行法定职责；行政赔偿是指行政机关及其行政公务人员违法行使职权，侵害行政相对人的合法权益并造成损害，由赔偿义务机关予以赔偿的法律制度。2）惩罚性法律
以下方面。1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。。3）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。4）
常出现的违法行为包括：主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；行政失职。在实践中，执法人员常出现的不当行为包括：行政行为目的不当；行政行为专断、刚愎、恣意；行政行为方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。按照审计对象的不同，政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务责任。惩罚性法律责任的形式包括行政处分、行政领导是否有不遵守组织人事纪律不相关考虑；行政行为反复无常。行刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政和干部选拔任用工作制度，借选拔任用政执法监察的方式主要有三种，即日处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行干部之机谋取私利的行为。5）行政领常监察、专项监察和重点监察。日常法定义务或者有明确违纪行为的行政公务人导是否有利用职权和职务影响为亲友监察依据的是本监察机关制定的工作员作出的制裁性行为。刑事处罚是行政公务及身边工作人员谋取利益的行为。6）计划，专项监察和重点监察由监察室人员违反刑事法律所应当承担的法律责任，行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍拟出实施方案，报有关领导审定批准是最为严厉的职务责任，这种责任对应的行公款、铺张浪费的行为。廉政监察机制后实施。
为是严重的职务犯罪行为。权力机关的罢免由前提、核心、基础、保障等四个部分 试述政府财务审计。政府财务审计是是指各级人民代表大会免除由其选举或者决构成。1）廉政监察工作机制的前提是财务审计的一种，是指审计机关依法定的行政机关组成人员。权力机关的撤职是反腐倡廉教育。2）廉政监察工作机制对国务院各部门、地方各级政府、地指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的核心是廉政法规制度。3）廉政监察方各级政府职能部门的会计资料及其的行政机关组成人员的职务。2. 试述廉政监工作机制的基础是对行政系统的人和所反映的财政（财务）收支活动的真察制度。廉政监察是行政监察机关依法对行事实行全面监督检查。4）廉政监察工实性以及合法合规性所进行的审计。政机关、政府公务员和行政机关任命的其他作机制的保障是法律责任追究。试述行审计制度产生后，财务审计长时期居人员的各种腐败行为进行监督和惩戒的一种政执法监察制度。.行政执法监察是行于主导地位，因而又被称为“传统审职能活动。廉政监察是监察机关的主要职能政监察机关依法对行政机关、政府公务计”、“常规审计”。政府财务审计审查之一，主要任务是监督行政机关和政府公务
员和行政机关任命的其他人员贯彻执
的是行政机关的财政（财务）收支活员执行廉政制度的情况，查处各类以权谋私、行法律、法规、政策的行为进行监督和动是否合法、是否遵守会计制度和会贪污贿赂的违法违纪案件，促进廉政建设，惩戒的一种职能活动。行政执法监察的计原则、是否按照经济规律办事等，以保证行政机关和政府公务员的为政清廉。内容是被监察对象的执法行为，目的是目的是纠错防弊，查错补漏，维护财廉政监察的主要对象是行政领导。在我国，督促行政机关和执法人员合法行政、合经法纪，保护资财安全，促进被审计
凡科级以上和相当于科级以上的政府公务员理行政，并在作出违法、不当行政行为单位加强财政、财务管理和经营管理，都属于行政领导。廉政监察的内容主要包括
后能够及时纠正。在实践中，执法人员
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提高经济效益。政府财务审计的主要收支审计。财政预算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的执行情况以及组织平衡所进行的审计；财政决算审计是指对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及预算外资金的审计；财务收支审计是指对被审计单位的财务收支活动所进行的审计 试述政府绩效审计。政府绩效审计是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门经济活动的合理性、经济性、有效性所进行的审计。绩效审计与财务审计存在一定联系，绩效审计一般是在财务审计的基础上进行的。政府绩效审计的作用主要有四。一是提供有关公共管理活动经济性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理绩效，促进政府部门加强内部控制, 有效地使用各种公共资源；三是促进国家财政收支计划以及政府项目目标的实现；四是有利于造就责任政府，促使政府更加重视公共责任，切实维护人民的根本利益。政府绩效审计的内容分为两个方面：1）政府财政支出中的非收益性投资部分。非收益性
投资是政府财政支出中最具特色的部分，也
是政府绩效审计的重点内容。政府的这部分
支出不以盈利为目的，没有明确的受益人，支出的目的一是为了维持政府以及其他公共管理部门的正常运转，二是为了改善公共投资环境，为整个社会的经济发展提供基础。非收益性投资审计的具体内容包括：政府各部门预算支出和其他财政支出审计。主要审公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放；及时是指行政复议应在法定时限内进行，和检查7）应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8）其他监督方式简述民主党派监督的形式和途径。1)在政治协商中提出意见。2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。3)参治约束力。3）民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。4）民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，查各项支出是否符合效率性、效益性标准，是否取得了预期效果。国家建设项目审计。国家建设项目是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。这种审查是针对工程项目资金的使用。专项资金支出、各种基金支出、国际金融组织和国外政府贷款支出审计。上述审计主要是评价这些支出的利用和管理情况。2）政府财政支出中的收益性投资部分。收益性投资主要表现为国家授权的投资部门对国有企业的投资和对其他企业国有股的投资。这种审计主要是一种投入产出比较，投入和产出不仅包括以货币衡量的经济价值，还包括以非货币衡量的社会价值。.什么是行政复议，行政复议的原则是什么？.行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。根据《行政复议
法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和
程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；
不得拖延耽搁；便民是指行政复议应尽加人大及其常委会和各专门委员会组量采取方便申请人的方式方法，以确保织有关问题的调查研究，提出意见。申请人能有效行使各项权利；有错必纠4)在政协大会发言和提出提案、在视是指行政复议机关对于违法或不当具察调研中提出意见或者以其他形式提体行政行为必须依法予以撤销或变更。出批评和建议。5)参加有关方面组织简述人民政协监督的内容。1.人民政协的重大问题调查和专项考察等活动。的监督既包括政协内部中国共产党和6)担任司法机关和政府部门的特约人各民主党派之间及其他社会各界人士员，参加有关执法检查和执法监督工间的相互监督，也包括参加政协的单位作。1.民主党派监督有何特征？1.民主和个人对国家机关及其工作人员的监党派监督具有以下特征：1）民主党派督。具体而言，人民政协监督的内容主监督在主体上具有特定性。在中国大要包括以下方面：1）国家宪法与法律、陆，民主党派指除执政党中国共产党法规的实施情况2）党和国家机关制定以外的八个政党，包括中国国民党革的重要方针、政策的贯彻执行情况3）命委员会、中国民主同盟、中国民主国民经济和社会发展计划及财政预算建国会、中国民主促进会、中国农工执行情况4）国家机关及其工作人员履民主党、中国致公党、九三学社、台行职责的情况5）国家机关工作人员遵湾民主自治同盟。只有民主党派作为纪守法、为政清廉等方面的情况6）参监督主体实施的监督才是民主党派监加政协的单位和个人遵守政协章程和
督。2）民主党派监督是非权力监督，执行政协决议的情况简述人民政协监这种监督对被监督主体没有法律约束督的方式。1）提出建议案2）各专门力，是一种协商式、建议式的监督，委员会提出建议或有关报告3）委员提
而不是强制式的权力监督，但民主党
案4）委员视察5）参加会议6）调查
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派的监督在实践中仍具有相当大的政
民主党派监督不是个人的感性行为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。5）民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具有鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。试述民主党派监督的内容、形式和途径。.民主党派监督的内容主要包括以下三个方面：1）国家宪法、法律和法规的实施情况。在对宪法、法律和法规的实施情况进行监督的环节中，民主党派的监督是重要的一环，民主党派人士可通过开展视察、调查和检查等，发现宪法、法律和法规实施过程中的问题，提出改正意见和建议，督促相关机关予以改正，保证宪法、法律和法规得到严格实施。2）中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。民主党派对中国共产党和政府的重要方针、政策的贯彻执行进行监督，监
