西宁市“十二五”国民经济和社会发展
信息化规划
前 言
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，信息化的整体发展水平，已成为世界各国综合实力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是西宁市缩小与发达地区差距的跨越发展时期，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务，信息化与发展理念革新、发展方式转变联系更加密切，大力推进信息化与工业化深度融合已是大势所趋。作为省会城市的西宁市，按照省委既定的“做强西宁、服务全省”要求，不仅需要增强信息化对全市经济、政治、文化、社会发展的引领作用，而且信息化要走在全省前列，发挥西宁对全省的示范带动作用。依据《2006－2020年国家信息化发展战略》，编制《西宁市“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》。
第一章 信息化发展回顾
“十一五”期间，信息化服务领域全方位拓展，服务水平全面提升，惠及公众数量大幅度增加，对经济社会发展以及群众生活产生了巨大影响。
一、发展成就
西宁受经济发展水平低等因素制约，信息化建设起步晚，基础薄弱。“十一五”以来，市委、市政府高度重视信息化工作，组建了西宁市政务信息化建设领导小组，紧密结合我市经济社会发展和信息化建设实际，积极稳妥地推进西宁市信息化工作向前发展，在信息基础设施、政务信息化、企业信息化、公共服务信息化、培养信息化人才等方面取得了显著成就。
(一)信息基础设施建设实现跨越式发展，服务能力增强 1.公共信息网络已基本覆盖城乡。信息产业保持平稳较快增长，信息技术集合创新能力显著增强，业务结构不断优化。在电信网络建设方面， 2010年底，全市局用交换机容量和接入网交换机容量约达64万门、移动交换机容量达到219万门，互联网用户达到22万户，电话用户总数达到63.5万户，全市电话普及率达到83部/百人。以光缆为主，连接全市、通达各县的大容量、高速率的信息基础传输网基本形成。实现了“村村通电话”，“村村通宽带”工程，为农村信息化建设和普及奠定了基础。信息通信服务实现按需提供，信息通信应用水平显著提升，部分指标接近或达到国内中心城市平均水平。
2．广播电视基础设施更趋完善。目前已拥有市级广播电台、电视台各1个，卫星地面接收站3座，区县广播电台3个，电视差转台3个，有线电视台3个。形成了以西宁为
中心，采用卫星、微波、光缆等技术覆盖全市城乡地区的广播电视覆盖体系。有线电视网络光电缆混合主干线510余公里，传输电视节目105套，有线电视用户达到35.7万户。数字电视整体平移已完成，前端播出平台、管理平台和服务平台搭建完成。广播电视“村村通”工程完成了边远山区400余个广播电视盲村的“村村通”任务，近38.55万人的山区群众可成功收看中央一套、青海卫视等电视节目。全市广播人口综合覆盖率为98.5%，电视人口综合覆盖率为99.5%。
(二)信息技术与各领域深度融合，信息化水平跃上新台阶
1．在政务管理领域，全市电子政务网络框架基本形成。按照《西宁市政务信息化发展“十一五”规划》，我市电子政务建设扎实有序地推进。电子政务内网横向联通了市直各机关单位，纵向连通四区和三县，全市统一的电子政务内网网络平台基本建成，实现了公文网上传输和信息网上报送。纵向至县的党政视频会议系统已建成并投入使用，电子政务应用水平明显提高。各级政务机关普遍建立了门户网站，已成为党政机关政务公开和对外宣传的窗口，成为政府与百姓沟通的平台，成为方便企业和群众知情办事的主要渠道。“金关”、“金税”、“金盾”、“金保”、“金财”、“金审”、“金水”等国家重点业务系统在我市逐步部署，发挥了显著的社会效益。
2．在社会事业领域，教育、卫生、社会保障等领域信息化效果显著。教育资源信息化开发应用取得实效，教育信息化基础设施建设继续加强，“校校通”工程进展良好，远程教育逐步兴起，网络化教育取得了可喜的进展。医院的信息管理系统得到广泛应用，目前全市多家医院都已成功应用医院信息管理系统处理医疗业务。社会保障信息化系统逐步完善，建立了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险五大险种业务的综合信息系统，已建成了开放、规范、高效、安全的市级社会保障业务平台。
3．在公共警务领域，城市交通和治安信息化取得突破。西宁市在建成城市公交电子收费（IC卡）系统的基础上又开发建设了城市公交智能化运营调度管理系统、建成了智能化交通管理系统和 “110”、“119”、“122”报警 “三台合一”的指挥调度系统，实现了群众报警求助处臵、重大突发事件警力调度、城市治安监控和道路交通监控管理的智能化、高效化。户籍、应急等重点领域应用信息化技术优化了工作流程，为公共安全提供了有力支撑。网络与信息安全保障能力进一步提高，覆盖全市的信息安全监管体系逐步建立健全，信息安全基础设施和监管机构不断完善，为“平安西宁”建设奠定了基础。
(三)重点企业信息化示范应用，促进了电子商务的发展
