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4.1 意图
通过策划、培训、评审，改进其管理思想、方法和模式，建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 4.2 输入
组织建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系应基于： ——Q/SYl002.1的要求；
——适用的法律、法规与其他要求； ——组织的规模和特点； ——危害因素、风险和影响； ——与同类组织对比的结果；
——对持续改进健康、安全与环境绩效的期望等。 4.3 过程
4.3.1 组织的健康、安全与环境管理体系应按照“策划一实施一检查一改进”(PDCA)模式规范运行。初次建立或做阶段性改进，组织应进行系统地策划。策划宜由组织内部人员进行，参与策划的人员应掌握健康、安全与环境管理体系标准，熟悉组织各层次管理业务。必要时可邀请外部机构协助进行，策划的结果应由组织的最高管理层进行讨论确定。策划时应考虑： ——各层次员工所需要的培训，特别是各级领导和业务骨干的培训；
——健康、安全与环境管理体系的范围，应覆盖组织的所有活动、产品或服务； ——组织方式和进度安排；
——危害因素、风险和影响的特点，控制和管理的状况； ——合规性评价的结果；
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——实际的健康、安全与环境绩效与期望的目标、指标； ——实际资源配置与需求分析；
——健康、安全与环境管理体系初始评审或阶段性评审的结果； ——体系设计和文件化； ——激励措施等。
4.3.2 组织应对内部不同层次员工进行适当的培训，确保： ——高层管理人员应熟悉健康、安全与环境管理体系基本要求； ——体系管理人员应掌握健康、安全与环境管理体系标准的要求；
——管理技术人员应熟悉与其岗位业务活动相结合的健康、安全与环境管理体系各要素要求； ——基层员工熟悉岗位健康、安全与环境工作基本要求等。
4.3.3 组织应成立管理健康、安全与环境管理体系的专门机构，授予相应的权限，以保障健康、安全与环境管理体系的建立、实施、保持和改进。该机构应具备所需的人员、权利、责任、知识结构、激励资源等。组织内部的各级职能部门和管理层次均应确定相关责任人员，协调和落实各项具体工作。 4.3.4 组织初次建立健康、安全与环境管理体系时，应进行健康、安全与环境初始评审，明确现有健康、安全与环境状况；组织已经开展健康、安全与环境管理体系工作，且期望显著改进时，应通过阶段性评审来确定改进机会。评审的结果应形成文件。 4.3.5 初始评审或阶段性评审的内容应包括而不限于：
——依据健康、安全与环境管理体系规范标准进行差距分析；
——收集相关的法律、法规和其他要求，对其适用性进行确认，并对遵守情况进行调查和评价； ——对现有活动、产品或服务进行危害因素辨识和风险评价；
——确定现有措施或计划能否将风险控制在合理实际并尽可能低的水平；
——分析此前的健康、安全与环境业绩和趋势，包括人员伤亡、职业病、财产损失、环境污染的
统计和趋势分析，确定薄弱环节；
——现有资源与风险控制需求的适应程度； ——评审现行健康、安全与环境管理的有效性； ——组织机构、职责分配的合理性； ——组织长期形成的有效做法和经验等。
4.3.6 组织应结合初始评审的结果和现有健康、安全与环境管理状况进行体系策划设计，形成体系建立和改进的方案或计划。体系设计应满足Q/SYl002.1的要求，适合组织的实际。体系设计应按照“谁主管、谁负责”的原则确定或分配并确定各职能部门和管理层次的健康、安全与环境职责，设计各要素的具体实现方法，确定健康、安全与环境管理体系的文件结构和目录。
4.3.7 组织应按照体系设计结果开发符合Q/SYl002.1要求的体系文件，对组织的风险和影响控制和管理应形成规范要求。
4.3.8 组织应通过监视和测量、内部审核、管理评审以及纠正措施和预防措施的实施等确保健康、安全与环境管理体系的有效运行和持续改进。 4.4 输出
典型输出包括：
——初始评审或阶段性评审报告； ——体系建立或改进的计划或方案； ——体系文件结构及目录；
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——有效实施和持续改进的健康、安全与环境管理体系。 . 5 健康、安全与环境管理体系要求 5.1领导和承诺
组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安全与环境管理体系的建立与 运行。最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的 领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实： a)遵守法律、法规及相关要求； b)制定健康、安全与环境方针； c)确保健康、安全与环境目标的制定和实现； d)主持管理评审； e)提供必要的资源； f)确保健康、安全与环境管理体系有效运行。 5.1.1 意图
通过强有力的领导，提出并履行承诺，培育适宜的企业健康、安全与环境文化，促进健康、安全与环境管理体系的建立、实施、保持和持续改进。 5.1.2 输入
最高管理者应对健康、安全与环境管理实施强有力的领导，做出明确具体的健康、安全与环境承诺，并培育企业健康、安全与环境文化。包括：
——遵守适用的健康、安全与环境法律、法规和其他要求； ——健康、安全与环境问题成为所有活动进行时必不可少的事项； ——及时辨识危害因素，风险控制在合理实际并尽可能低的程度； ——提供所需要的资源；
——与员工和相关方就健康、安全与环境问题进行协商和沟通； ——定期组织管理评审；
——健康、安全与环境业绩考核与人员考核任用相结合； ——以身作则，树立个人典范；
——鼓励任何健康、安全与环境绩效改进的建议或活动； ——培育先进的健康、安全与环境理念； ——改进员工的责任心和态度； ——建立有效的激励机制； ——提高员工参与的普遍性和程度。 5.1.3 过程
5.1.3.1 组织应使最高管理者及管理层成员认识到： ——健康、安全与环境问题的重要性和优先性； ——满足法律、法规和其他要求的重要性； ——与其他组织在健康、安全与环境方面的差异； ——实施健康、安全与环境管理体系与以往管理的异同；
——建立、实施和持续改进健康、安全与环境管理体系的长期性和艰巨性； ——组织当前的健康、安全与环境风险管理和控制水平； ——正确决策、领导的方式和方法；
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——管理者表率作用的重要性；
——各层次管理者所担负的健康、安全与环境责任等。
5.1.3.2 健康、安全与环境管理的承诺应由组织的最高管理者做出，承诺应考虑： ——法律、法规和其他要求； ——经营环境；
——组织的规模、复杂程度，以及风险管理和控制水平； ——员工的整体素质； ——可利用的资源；
——当前健康、安全与环境实际表现和期望的绩效； ——员工的意见、建议和期望等。
组织可将承诺推及到内部各个职能层次，以及承包方和(或)供应方。
5.1.3.3 组织可基于下列内容培育和维护企业健康、安全与环境文化，以支持健康、安全与环境管理体系运行：
——树立正确、先进的健康、安全与环境理念；
——确定组织内每个岗位都承担与其风险相适应的健康、安全与环境责任、权利和义务； ——组织的各级人员都应参与或介入健康、安全与环境管理体系的建立和运行； ——建立有效的激励机制；
——建立畅通的沟通渠道，及时获知并反馈员工对健康、安全与环境事务的意见和建议； ——促进组织内部成员在健康、安全与环境方面的相互提醒和协助； ——持续修订完善组织的技术、管理标准体系，积累技术、管理经验；
——适宜的文化载体等。 5.1.4 输出 典型输出包括：
——最高管理者在健康、安全与环境方面的承诺；
——各级领导在健康、安全与环境管理方面履行职责，并发挥其作用； ——员工所能感受到的最高管理者及管理层的表率作用；
——培育富有组织特色的企业健康、安全与环境文化。 5.2 健康、安全与环境方针
组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针，规定组织健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应： a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺，以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等； b)与上级组织的健康、安全与环境方针保持一致； c)适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险； d)传达到所有为组织或代表组织工作的人员，使其认识各自的健康、安全与环境义务； e)形成文件，实施并保持； f)可为相关方所获取； g)定期评审。 组织应建立健康、安全与环境战略(总)目标，并应与健康、安全与环境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。 5.2.1 意图
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