人才国际化进程加速期。适应经济全球化趋势，提升江苏经济国际化水平，积极应对
日趋激烈的国际人才竞争，必须熟悉和运用国际人才开发的规则，主动融入国际范围的人才合作与开发，充分利用国际人才和智力资源，培养和吸引一批具有国际视野、熟悉国际市场运行规则、掌握世界前沿科学技术、能够创造优秀业绩的国际化人才，加快推进江苏人才国际化进程。
人才结构调整优化期。江苏总体已进入工业化中期并向后期迈进，推进新型工业化、加快发展现代服务业和建设社会主义新农村所急需的人才将成为人才开发的主要对象，眼界宽思路宽胸襟宽的党政领导人才、现代经营管理人才、科技创新创业人才将成为人才开发的重点，社会工作专门人才将成为人才开发的新内容。适应江苏经济增长方式转变和产业升级的要求，大力培养高层次、紧缺人才，加快调整优化人才结构，已成为江苏人才开发的首要任务。
人才区域发展协调期。区域共同发展是江苏发展的重大战略，提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起、发挥苏北后发优势，全面推进沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海产业带开发，需要建立促进不同区域人才协调发展的支撑体系和人才智力资源共享的服务体系。促进长三角区域共同发展，需要在发挥江苏人才优势的同时，充分利用上海、浙江的人才和智力，加强与上海、浙江的互动合作。 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，紧紧围绕“两个率先”，进一步“解放思想、解放人才、解放科技生产力”，大力推进人才强省战略。以培养造就创新创业创优人才为重点，加强人才资源能力建设，创新人才工作体制机制，优化人才发展环境，为加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏提供坚强的人才保证。 5 / 7
--坚持党管人才的原则。充分发挥党的政治优势和组织优势，整合人才开发职能，集
聚人才开发力量，优化人才开发资源，形成党委统揽全局、全社会共同推进人才强省战略的整体合力。
--坚持促进人才队伍的协调发展。统筹一二三产业、苏南苏中苏北地区、沿江沿沪宁线沿东陇海线和沿海产业带、公有制经济与非公有制经济、境内与境外的人才开发，形成合理、协调、有效的人才布局体系和各具特色的人才区域发展模式，以人才队伍协调发展促进全省经济社会全面协调可持续发展。
--坚持加强人才的能力建设。以工作需求和品德、能力、业绩为导向，按照既科学系统、又管用实用的原则，加大人才培训力度，加强人才实践锻炼，不断提升人才的创新、创业、创优能力。
--坚持市场配置的基础性地位。加大市场取向的改革力度，积极发展多元投资结构的人才中介机构，建立健全统一有序的人才市场体系，创新市场监管方式，发挥市场在人才资源配置中的基础性地位，促进各类人才的优化配置和合理流动。
--坚持制度创新的保障作用。以制度创新引领人才开发，重点突破人才评价、激励、保障等方面的制度瓶颈，完善公开、平等、竞争、择优的人才制度框架和相互配套的政策法规体系，提高人才开发的科学化、社会化、法制化水平。 （二）总体目标
到2010年，基本建成规模宏大、结构合理、素质优良、机制灵活、环境一流、产出高效的人才强省，江苏人才的综合竞争力在全国居领先地位。
规模宏大。到2010年，人才总量达到783万人，年均增长7.7%左右。高层次专业技术人才总量达到41万人，工程技术人才总量达到65万人，高技能人才总量达到60万人，农村基层人才总量达到32万人，均在“十五”期末数量的基础上翻一番。 结构合理。先进制造业、现代服务业、现代高效农业的中高层次、高技能人才实现 6 / 7
“倍增”目标。非公有制经济组织人才数量占人才总量64%左右。人才地区分布趋向合
理，以大力吸引国际化人才为重点，提升苏南的区域竞争力；以加快集聚新型工业化所需的人才为重点，推动苏中快速崛起；以高技能人才和农村实用人才队伍建设为重点，加快苏北振兴步伐。
素质优良。各类人才占经济活动人口的比例提高到15%左右，从事研究和开发的工程技术人才总量占经济活动人口的比例提高到12‰左右，具有研究生学历或高级专业技术职务的高层次人才占经济活动人口的比例提高到8‰左右，高技能人才占技能人才总数的比例提高到30%左右，其中技师、高级技师不低于5%。
机制健全。人才开发实现从主要依靠政策推动向主要依靠制度创新转变，建立健全符合各类人才特点、促进各类人才发展的用人机制、评价机制、激励机制、保障机制等人才开发制度体系，建立健全
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