0岁到终生的终身教育体系尚未健全，不能满足区域居民的各种教育需求。社区教育的领导体制和运行机制还待进一步完善，社区教育的资源需进一步整合，教师队伍建设还需进一步加强；职业培训的管理体制处于条快分割状态，不能适应区域产业发展对人才的需要；满足居民休闲和健康需求的文化教育活动还未广泛开展，与学习型城区建设的要求还有一定差距。
二、“十一〃五”期间徐汇教育发展的指导思想和战略框架 （一）指导思想
“十一〃五”期间，徐汇教育发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领徐汇教育现代化的发展，坚持“科教兴市”主战略，根据科教兴市核心区、商务商贸集聚区、城市交通枢纽区、社会事业优势区、和谐舒适居住区的区域功能定位，按照“适度超前、统筹规划、弘扬内涵、提升品牌和可持续发展”的要求，深化教育综合改革，建立和完善基础教育体系和终身教育体系，率先基本实现徐汇教育现代化，为建设国际化大都市一流中心城区发挥教育先导性、全局性和基础性的作用。
（二）战略框架
——适度超前战略。坚持教育适度超前发展的要求，领先区域经济社会发展的水平，超越上海教育发展的先进水平，充分发挥徐汇教育在区域提升综合竞争力中的核心要素作用。
——追求品牌战略。发扬徐汇教育的传统优势，办人民满意的一流教育，形成有风格特色的徐汇学校、教师和课程品牌，逐渐扩大徐汇教育在全市、全国以及国际上的影响力。
——统筹规划战略。坚持教育为提升区域综合竞争力服务，把教育纳入区域经济社会事业发展的总体规划，以规划确保各项教育工作的有序推
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进，在全社会形成支持教育发展的良好环境。
——提升内涵战略。全面实施素质教育，着眼于提升教师队伍素质和提高课堂教学质量，逐步实现教育发展模式以内涵为本的转变，促进各类教育的协调发展。
——可持续发展战略。坚持以学生发展为本，增强忧患意识和全局观念，不断寻找发展制高点，促进徐汇教育均衡、协调和可持续的发展。
三、“十一〃五”期间徐汇教育发展的总体目标与具体指标 （一）总体目标
徐汇教育发展的总体目标是：建立以徐汇教育品牌为标志的、优质充分的基础教育体系和以学习型城区为标志的、开放多样的终身教育体系，率先基本实现徐汇教育现代化。
（二）具体指标
至2010年，徐汇教育要达到以下指标：
实现基础教育发达的普及水平。全面提供优质多样的幼儿学前教育，保持幼儿入园率为100%；基本实现高质量均衡发展的义务教育，保持义务教育的入学率为100%；基本实现优质充分的高中教育，巩固高中阶段入学率为98%；大力发展中等职业教育，基本保持普职比在6：4；形成“全纳型”的特殊教育体系，义务教育阶段残障少年儿童入学率达到100%，学前教育阶段能基本满足社会的需求；充分关注和保护弱势群体子女受教育的权利，建立有效的教育扶持机制，实现义务教育的全免费；基本形成有序的教育对外交流和开放格局，在徐汇就读的国外和境外中小幼学生占学生总数的比例达到6%。
实现终身教育的跨越式发展。建立覆盖区域、涵盖一生的终身教育体系。普遍提供0-3岁婴幼儿早期教育的服务与指导，婴幼儿早期教育普及率为60％；巩固青少年校外教育的先进水平，中小学生至少接受5－8项
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校外教育项目；全面提高高等教育的普及化水平，居民子女接受高等教育的毛入学率提高到70%以上；全区新增劳动力平均受教育年限达到15年；普遍开展职业培训，整合区域资源，建成课程选择充分、场所选择方便的职业培训网络；大力发展老年教育和社区居民的闲暇教育，社区居民参与社区教育和学习型活动的比例达到60%，充分满足居民的学习需求。
实施素质教育的机制进一步完善，学生素养得到全面而有个性的发展；加强校舍场地和设施建设，学校办学条件基本达到均衡化和现代化的水准；促进各类教育的协调发展，形成功能齐全的教育结构，充分满足各类人群对教育的选择需求；不断扩大优质教育资源，形成科学合理的学校布局结构，教育的两大体系中都要建成一批全国、市和区的示范性学校；创设教育发展的良好氛围，形成政府为主体、社会各界积极参与、公办和民办学校共同发展的办学格局。
四、“十一〃五”期间徐汇教育发展的主要任务 （一）基础教育体系 1、事业规模
——加强学前教育。至2010年，学前教育阶段办学规模为90所左右，其中民办幼儿园约45所，占幼儿园总数的50%；在园幼儿人数约2.2万，保持幼儿入园率为100%。实施幼儿园建设工程，实现幼儿园园所的全达标。新增市示范幼儿园1-2所，区示范幼儿园3-5所（其中民办区示范园1-2所），市一级幼儿园2-3所，建成8-10所特色幼儿园。
——均衡发展义务教育。至2010年，小学办学规模为40所左右，其中民办小学约4所，占小学总数的10%；在校学生人数约3万，小学入学率为100％。初中办学规模为35所左右，其中民办初中约5所，占初中总数的14%；在校学生人数约3万，初中入学率为100％。义务教育阶段实现免费教育和小班化教学。新增市素质教育实验校2所，区素质教育实
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验校5所。
——整体提高普通高中的办学水平。至2010年，普通高中办学规模为18所左右，其中民办高中约4所，占高中总数的22%；在校学生人数约1.8万，高中阶段入学率为98％，普职比在6:4左右。新增市示范性高中1所，市、区示范性高中规模为11所左右，在读学生达到11000人，约占学生总数的60%；办好普通特色高中，扶持民办高中的发展。
——大力发展中等职业教育。至2010年，初步建立与徐汇区经济社会发展相适应的中等职业教育体系，区域内中等职业学校办学规模为16所左右，其中区域学校14所；职校在校学生人数约占中等学校学生总数的40%。创建1所“市中等职业教育课程教材改革示范性实验学校”，2个“市职业教育与公共实训中心”，新增2－3个市级重点专业。区域内80％的职校成为全国重点职校，其中2所为区属职校。
——完善“全纳型”特殊教育体系。至2010年，特殊教育办学规模为2所，其中1所为接收3-16岁智障少年儿童的特殊学校，1所为向16-18岁学生提供初级职业训练的初等职业学校；学期教育和义务教育阶段学校对智障少年儿童实现“零拒绝”，实施轻度智障学生的随班就读；义务教育阶段残障少年儿童入学率为100%。创建1所市示范性特殊教育学校。
2、课程教学
——推进二期课改。做好市“区域性整体推进二期课改实验区”的工作，从培养学生创新精神和实践能力出发，本着“在实验中研究、在研究中实验”的精神，实施基础型、拓展型和探究型三类课程，开发切合学校实际的校本课程，建立符合课改精神的教学模式，不断积累和总结经验，及时发现问题并解决问题，为全市课程改革的推进提供有益的经验。
——聚焦课堂教学。本着坚持以学生发展为本的教育理念，围绕课堂教学中的重点和难点问题，加强调研，注重探索研究的过程，努力把“二
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