度化，又要充分表达制度建设中的人文关怀；既要有“硬杠子”规范，又要有特情处理的灵活。制度建设的关键在于：根据学校顶层规约，形成有效调节学校主体积极性和目标达成动力的激励制度。学校文化建设需要对师生员工的价值共识、人际关系、家校关系、校风、学风、教风、物质文化、非物质文化(诸如特色、强项、模式)等方面展开系统设计、强化和推展。学校文化建设的关键在于：师生员工形成价值共识，即对学校核心理念及相应教育价值观的认同，并能自觉付诸实践。学校物质文化与非物质文化需要匹配和相互映衬。校标式建筑、教育性建筑、外观性雕塑图案等应与学校核心理念和特色的意蕴相适应。成都草堂小学致力建设校园杜诗文化，设计了诗文走廊、杜诗壁碑、诗文书法室等，让人强烈感受到外观与内涵的高度融合。此外，学校应特别重视师生员工的行为方式，因为这是影响学校“口碑效应”的重要因素。“口碑效应”是学校非物质文化的重要内容。
学校学校内涵发展目标规划的三级系统即“执行系统”。其主体包括学校师生员工、家长、社区成员等，“执行系统”主力是直接参与者，教师为重。“执行者”应分别根据二级系统的部门理念和目标，制订出切实可行的细案，并付诸实践。比如，教师制订“达成目标的工作流程”，学生制订“学期发展计划”、“周学习安排”等。执行目标设计要力求“严密、精细、可行、有效”，来不得半点虚假和怠慢。“执行”贵在行动而非理论纠缠，否则会直接破坏二级系统的目标达成，影响顶层目标的实现。同时 “执行”细案需要论证，也需要通过实践反馈，给予修正完善。
