政府投资项目工程建设前期投资控制措施探讨
摘要：本文通过分析政府投资项目前期投资失控的阶段性原因，进一步探讨政府投资项目在前期工作中的投资控制措施。
Abstract: in this article, through analyzing the government investment projects of the runaway investment phased reason, to further explore the government investment projects in the early work of the investment control measures.
问题的提出
控制的解释是掌握住不使任意活动或越出范围。
从管理的角度看，任何一个项目的成功，离不开科学严密的计划、组织、控制过程，控制的管理功能涉及计划和组织等管理功能的方方面面，针对政府投资项目实施控制是完善管理功能、保障项目成功的不可或缺的过程。
现实的情况是，政府投资建设项目预算超概算，概算超估算的现象比比皆是，投资控制的管理功能成为众矢之的。本文的意图是消除误解，为投资控制的管理功能正名，尝试提出一些政府建设项目前期投资控制的措施及建议，为政府投资项目的顺利实施作建设性探讨。
政府建设项目前期主要工作内容
政府投资项目工程建设投资控制是一个全过程的控制，是从前期决策阶段的投资预测开始，经过立项、可研阶段估算，初步设计概算，到施工图预算、竣工验收结算（决算），以至交付使用阶段的后评价，是一个分阶段、由粗到细、层层控制、逐步深化、最终接近实际造价的过程。
提高投资效益,决策是关键，因此项目投资控制的关键和重心在于前期阶段。根据基本建设程序，政府投资项目前期主要工作包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等。尽管项目前期工作阶段费用占项目总投资不超过5%，却对项目总投资的影响程度高达75%～85%。在此阶段明确项目建设的必要性，确定项目建设规模、标准和技术方案。
建设工程投资控制的原则是“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”。政府投资项目必须高度重视项目前期工作，从源头上做好项目投资控制工作，重视项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的评审工作，严格控制项目建设规模、建设标准和投资，严禁任何项目以任何理由跨越前期工作阶段直接进入项目施工招标和实施阶段。
