2.3.1 社会经济现状 规划范围内包括龙湾区瑶溪镇、永中镇、天河街道、沙城镇、海城街道，根据《温州统计年鉴》(2003)，温州市区及有关各镇基本情况见表2-4、2-5。 温州市区2002年国民经济主要指标 表2-4 人口(万人) 行政区域 总人口 市区 龙湾区 瓯海区 鹿城区 132.06 30.39 37.77 63.90 非农业人口 57.35 4.83 4.62 47.89 规划区各镇社会经济基本情况 表2-5 乡(镇)名称 瑶溪镇 永中街道 天河镇 沙城镇 海滨街道 永兴街道 海城街道 合计 人口(人) 42240 89803 30216 43888 24690 45063 30098 305998 耕地面积(亩) 9553 14191 9277 5541 8980 11110 6909 65561 乡镇工业总产值(万元) 171947 438835 133048 98139 205120 181000 210943 1439032 土地面积 (Km2) 1187 279 614 294 国内生产总值 (万元) 4596047 1185070 793574 1398708 3 防洪现状和存在问题
3.1 洪 灾 3.1.1 历史洪涝灾害
自古至今，温州洪涝灾害频发，根据史籍不完全记载，从公元684年(唐文明元年)至1999年，其间共发生水灾97次，其中包括：唐代1次，宋代7次，元代2次，明代16次，清代33次，民国14次，建国以来24次。历来洪涝灾害损失严重，其中1912年的大水灾是有史以来最大一次水灾，据载，“是年，六月上旬浙南大地大雨七昼夜不止；继之，七、八月二次台风大雨。瓯江、飞云江、鳌江山洪暴发，洪水泛滥，漂没人口十数万，浮尸蔽江，淹没田亩十数万，冲毁民房三十数万，到处地荒丁绝。” 建国以来主要大灾：
1987年7号台风在永强登陆，台风中心经过温州市区向永嘉县西北山区出境，台风中心经过地区风力达10-12级，温州极大风速35.2m/s。降雨集中，温州市区一次降雨188mm，永强塘河永强站最高水位3.69m。本次台风灾害死亡47人，伤219人，早稻成灾面积60万亩，其它各项直接经济损失达1.5亿元，间接经济损失3亿元。
1994年17号台风在瑞安登陆，台风中心横扫市区，天文大潮和风暴迭加，造成温州江心寺高潮位5.47m，龙湾高潮位5.56m，溃堤决口无数，海水倒灌，城乡一片汪洋，市区沿江段水深一般1.0～1.5m，房屋大部分进水，其倒塌房屋1.49万间，死亡359人，直接经济损失达26.5亿元。
总之，温州市区洪涝灾害频发，城市防洪规划及工程实施迫在眉睫。尤其是城市东片地势较低，东临大海，更易受台风影响造成洪涝灾害，更应切实做好防洪规划工作，否则将会对规划区城市建设和经济发展带来严重的不良影响。 3.1.2 洪涝灾害成因分析 1、水文气象因素
规划区位于瓯江入海口，当瓯江发生洪水又逢天文大潮时，瓯江下游干流行洪受高潮位顶托影响受阻造成水位抬高；又温州市区是浙南地区的暴雨中心之一，降水量大且集中，尤其是台风暴雨历时短，强度大，一次暴雨大多在150mm以上，加上外江洪潮水位较高，内涝水难以排出，形成涝灾。总之，上游瓯江集雨面积大、洪量大，下游河口高潮位的顶托及城市内部降雨量大是频繁发生洪涝灾害的水文气象因素。 2、地理位置因素
瓯江入海口处河道宽阔，坡降平缓，潮水迅速顶托，而上游瓯江(楠溪江)属山区性河道，汇流迅速，造成瓯江温州市段水位抬高较快，而规划区永强片山区面积约70.38Km2，占总面积的32%，且源短坡急，洪峰大，外潮内涝。所以规划区位于瓯江河口，山区流域源短坡急、洪峰大是造成洪涝灾害的地理位置因素。 3、防洪除涝工程措施不足
防洪除涝工程措施不足主要表现在两方面：一是内河淤积严重，河道卡口多，阻水严重，水闸规模小，结构老化，河闸严重不配套；二是沿海标准堤防防洪标准不高，现有龙湾标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪潮标准50年一遇，均未达到规划要求的应有设防标准。 3.2 防洪现状及存在问题 3.2.1 防洪现状
温州市城市东片范围内现状防洪水利工程主要有：一、沿海31.2Km的海标准堤，包括9.7Km沿海龙湾东片标准堤、17.1Km沿海永强标准堤、4.4Km沿海丁山标准堤；二、内河河网及排涝水闸；三、水库。 一、永强标准堤 1、龙湾东片标准堤
龙湾东片标准堤西起龙湾白楼下东平水闸，东至蓝田水闸，全长9.7Km，防洪标准50年一遇，堤顶高程6～6.5m，防浪墙顶高程7.5m，路面宽4.5m，为土石重力直立式。 2、永强标准堤
永强标准堤北起蓝田新闸，南至现老鼠山水闸，堤线总长17.1Km，堤顶高程6.62～7.12m。 3、丁山标准堤 丁山标准堤北起老鼠山水闸，南至场桥浦水闸，堤线总长4.4Km，堤顶高程7.22m。 现状永强标准堤工程特性表 表3-1 长度分布位置 (Km) 9.7 2.1 8.5 6.5 4.4 工程等级 (级、等) Ⅲ、三 Ⅲ、三 Ⅲ、三 Ⅲ、三 Ⅲ、三 堤顶高 程(m) 6.5 7.12 7.12 6.62 7.22 防洪标 准(年) 50 50 50 50 50 断面型式 东平水闸～蓝田水闸 蓝田水闸～城东水闸 城东水闸～永兴围垦南堤 围垦南堤～老鼠山水闸 老鼠山水闸～场桥浦水闸 二、内河及排涝水闸 1、内 河 土石重力直立式 土石重力斜坡复式 土石重力斜坡复式 土石重力斜坡复式 土石重力斜坡复式 温州市城市东片河道属温瑞塘河水系，河网总长350.3Km，主要现状河道为瑶溪河、黄石山后河、永强塘河、中横河、新开河、东门浦及正在开挖中的城中河等，总长135Km，正常水位时(高程2.5m)相应水面面积5.48Km2，蓄水量1000万m3。 主要内河现状情况 表3-2 序号 1 河道名称 瑶溪河 长度(Km) 4.7 宽度(m) 20～25.0 底高程(m) -0.8～1.0
