要解决“三农”问题，我们应该首先明确农业、农村、农民是什么，这个什么下面所隐含的必然性又是什么，如此，才能有针对性的解决问题。
农业采取土地分割、以户经营的方式。 农村是以原住地村民为主所形成的松散型组织。
农民所组成的家庭是以集体经济为基础的，主要从事农产品生产与销售的经济单元。
从上面的基本事实我们能得到什么结论呢？
首先看农业。土地分割，难以形成规模优势，也不利于区域化的合理布局；以户经营的个体经济使村民各自为战，难以形成产业链的战略协同；同时，个体经济使资源、财富集中于个人，集体经济发展不足，则使村民各种社会福利无法保障。
再看农村。原住地由于承载历史，使得村民之间有很深的感情基础；村做为一个组织单位，它本可聚合人心，进行合理规划，实现特定目标，但其此方面的功能却发挥不足。
对于农民，它的家庭是一个以集体经济为基础的经济单元，以此为基础的家庭具有传统家庭固有的传统美德，但它在市场经济中独立从事农产品生产与销售却是大大的不妙，因其实力弱小，难抗自然风险与市场风险；因其弱小，也没有与大公司抗衡的能力，所以往往成为高价商品的受害者；因其弱小，无力投资，因此，其劳动效率必然偏低；最核心的是，它的产品同质化很高，又缺乏高科技含量，又过度竞争，因此，在市场经济中其经常处于受掠夺的地位。
如何解决呢？
整体思路。以县域人民稳定需求为基础，以县域优势产业与产品的外部需求为依托，以县供销联社（集团公司）为支点，整合资金（涉农资金及县区内人民投资的农业农村发展基金）、资源（土地等）与产业链，优化农业布局，构建以集体经济为主的产业链组织，统购统销统管，提升产业链系统效应，并以此促进本地经济发展，降低本地人民消费成本，实现农民增收与共同富裕之目的。
对于农业，应在县域经济发展的框架之内，在维护土地集体所有制不变的前提下，以村为单位，将土地收归村集体，村集体在集团公司的统一规划下，种养相应的产品。产品经商品化后，定量免费给农民配送（此指生活必须品），按低于市场价的方式给区域内市民配送，按市场价对外销售，所得收益留于集团公司，用以发展区域内的集体经济。
对于农村，应以自然村为基础进行公司化改造，使其成为产业链运作上的一个点，同时，通过公司化改造的村，其可进行村组织、文化、社保、村容村貌等方面的系统规划并组织实施。
对于农民，在区域劳动力过剩的情况下，应让有能力农民的自谋出路，有一技之长的联合起来，以集团公司为中介，批量进行劳务输出，剩下的可进县域集体公司就近工作。
