关于资源县梅溪乡戈洞坪村
有关情况的调查报告
根据市委的统一部署和市基层办的工作安排，我们于2月11日进驻该村，利用20多天时间对该村有关情况进行实地调查。我们先后走访了县基层办、扶贫办、农业局、梅溪乡政府、戈洞坪村委会等单位，深入到戈洞坪、滑溪、董家坪、炉顶坳等自然村屯，走村串户，与群众交谈，召开部分村民小组长、党小组长及村民代表座谈会，广泛听取有关部门领导及干部群众对农村基层组织建设、扶贫工作的意见和建议。现将调查情况汇报如下：
一、戈洞坪村的基本情况
资源县梅溪乡戈洞坪村是桂林市第三批“整村推进”的82个贫困村之一。该村地处资源县城北面，与湖南省新宁县毗邻，地理条件特殊，气候条件优越，雨水充足，年平均气温约20℃。村委会设在距梅溪乡政府12公里的坪水底公路旁300米处，是具有独立钢混结构的办公楼，有独立的卫生室和计生室，并装有固定电话。全村设戈洞坪、滑溪、董家坪、炉顶坳4个自然村，28个村民小组，613户，共2311人，多汉族人口，民风淳朴，村落比较分散，卫生环境较好，交通状况较差。村通广播电视率达90%，沼气入户率达30%。全村有耕地面积1466.25亩，人均0.64亩，荒山6000亩，林地面积12300亩。2008年，全村农业总产值207万元，粮食总产量117吨。村民经济收入主要来源于毛竹、杉树、松树、三木药材种植和外出打工，人均收入1200元左右。其中，人均收入1067元下有107户396人，占全村总人数的17%。全村有劳动力1000余人，外出打工500余人。村委会设委员5人（其中女同志1人），高中文化1人，中专文化2人，初中1人，小
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学文化1人，平均年龄45岁，主任唐方维。全村有党员54人，其中女党员3名，年龄40岁以下的9名，40-50岁的12名，50岁以上的33名。党支部设有5名支部委员，其中高中文化1人，中专文化2人，初中文化1人、小学文化1人，支部书记唐方同。支部制定了支委工作责任制和党员目标管理责任，实现了村务公开，财务公开等制度。支委会、党小组会和支部大会活动比较正常。村支书和村委主任有一定的号召力，工作热情较高，干群关系较融洽，支委和村委班子比较团结，是个素质较好，能力较强的领导班子。
该村有戈洞坪、董家坪2所小学，教师5名，学生135人，义务教育普及率达100%，适龄儿童入学率达到99%，无失学现象。两所学校分别于2007年、2008年县教育局拨款建成，硬、软件设施有较大改观，教师基本能安心本职工作。但两所学校操场尚未硬化，教学所需桌椅板凳、文体用品欠缺，其中董家坪小学尚无围墙、厕所，相关配套设施有待进一步完善。
二、面临的主要困难和问题
（一）党员年龄偏大，文化水平低，开拓意识不强。全村54名党员中，40岁以下仅有9人，占党员总数17%，50岁以上的33人，占61%。由于党员机构老化，文化水平偏低，缺乏开拓意识，有20名党员生活水平在贫困线以下，党员带头致富模范作用不强。
（二）村集体经济薄弱。村委会没有集体经济收入来源，要完成年集体经济收入2万元任务相当困难，如何发展集体经济还待探索。
（三）部分农民生活困难，生活条件还很落后。全村有107户处于贫困线以下，没有解决温饱问题，占全村总户数17%。部分脱贫的农户，收入也是极不稳定，易出现返贫现象。还有3个自然村（ 董家坪2户，滑溪1户，炉顶坳2户 ）5户人家没有通电，有120座危房急需改造。
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（四）交通不便，严重影响群众生产生活。全村有屯级公路4条，约35公里，都是由群众自筹资金修建，因缺少资金，对公路养护存在困难，每逢雨季，路面坑坑洼洼，车辆根本无法通行，给群众生产生活带来诸多不便，急需改建。另外，村民请求修通滑溪、炉顶坳至湖南省新宁县约7公里长的公路，道路修通后将为当地群众出行和经济发展发挥极大的作用。
（五）水利设施多年未修，影响了粮食产量。该村有董家坪水圳、炉顶坳水圳和吓蟆叫上、中、下三条水圳，长约8.2公里，灌溉农田面积达800亩，因常年未修，严重影响了粮食产量和农民种粮积极性，急需改建。另有人毛头水库，灌溉农田面积98亩，因塌方现无法使用，急需改造。
（六）局部地区因泥石流滑坡问题，耕地受损严重。该村战古石去年因泥石流滑坡有120亩良田受损，给农民经济带来极大损失，急需改造种植。
（七）其它方面。一是村委会办公楼比较陈旧，室内外需进行装修，配套设施需进一步完善。二是为丰富老年人晚年生活，需在戈洞坪、滑溪、董家坪各建1所老年活动中心。
三、2009年度村民最关心、最需要解决的问题
（一）交通不便是制约当地经济发展的主要原因。路不通，使丰富的毛竹、杉木、三木药材等资源得不到充分的开发利用，不能实现最大的经济效益。因此，群众迫切希望先对全村4条屯级公路中的大溪头-滑溪人毛头段和戈洞坪-吓蟆叫段2条长约12公里的村屯公路进行改建，预计需投入建设资金28万元。
（二）饮水安全问题也是群众十分关注的问题。目前，全村饮水基本靠原始的打井挑水解决，安全问题很难保证。因此，村民期待先解决戈洞坪片45户145人的自来水饮水问题，预计需投入资金15万
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元。
（三）水利设施好坏直接影响到粮食的产量和农民种粮的积极性。因此，村民希望尽快对长约5公里，灌溉农田面积达545亩的吓蟆叫上、中、下三条水圳进行修缮，预计需投入资金5万元。
（四）产业结构单一，无优势产业，是该村经济落后重要原因。根据该村地理环境特点，群众认为应大力发展毛竹、杉木、厚朴、三木药材种植等优势产业。今年计划种植毛竹、杉木、厚朴、茶子树3000余亩，预计需投入扶助资金8万元。
（五）其它方面问题。一是村委办公楼设施需进一步完善，需投入资金9万元；二是可先在滑溪片建1所老年活动中心，丰富老年人晚年生活，预计需投入资金8万元。
四、2009年度工作初步设想
2009年工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神，按照《桂林市2009-2010年实行部门联村责任制的意见》要求，结合戈洞坪村现状，立足自身条件，以改善农村生产生活条件，增加农民收入为目标开展工作。具体打算如下：
（一）按照创建“五个好”村级党组织的要求，切实抓好基层党组织建设。一是协助“两委”抓好班子建设。继续完善支部和村委会的各项规章制度，健全各项岗位责任制，完善村务公开内容，规范村务公开的形式、时间和程序，做到制度上墙，落实服务承诺，接受群众监督。规范和完善民主管理制度，保障群众的参与权和决策权。完善村规民约。二是协助支委抓好党员的学校教育和党组织活动。组织认真学习党的十七届三中全会精神，宣传党对农村的各项政策以及有关涉农法律法规。同时利用支部党校为阵地，对党员、入党积极分子和青年团员开展农村科学适用技术学习和培训，提高党员队伍素质，
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充分发挥党员在生产第一线致富的带头作用。三是协助抓好党员的发展工作。配合党支部做好入党积极分子的培养，争取年内发展预备党员2-3名，同时，重视对后备干部的培养。
（二）因地制宜，发挥戈洞坪村的毛竹、杉木、三木药材种植优势，发动和引导村民抓好毛竹低改工作，打好经济基础，增强增收后劲，力争年内集体经济和农民收入有所增加。
（三）加大宣传鼓动力度，让有条件的村屯农户修建沼气池，提高沼气入户率，保护生态环境。
（四）加大村屯道路改建力度。调动各方面积极性，多渠道筹集资金，集中力量抓好大溪头-滑溪人毛头段和戈洞坪-吓蟆叫段2条村屯道路的改建工作。
（五）争取有关部门支持，帮助解决戈洞坪片45户145人的自来水饮水问题。
（六）在“六一”儿童节和教师节期间，组织对学生和教师进行慰问活动。
驻资源县梅溪乡戈洞坪村工作组
2009年3月9日
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