? 任海涛 《理论法顺口溜》 ? 1.国家机关事权顺口溜
? 国家机关分工明确，但是杂乱，每年必考，不容易记忆，顺口溜迅速做题
出来。以下口诀涵盖书上几页内容，而且无法准确分辨的内容。 ? 【事权口诀】：主席只做三件事，访问接待和签字。凡是人大人常定，都是主席发
命令。
? 战争和平看人大，常委来宣战。
? 省内紧急国务院，其他紧急与动员，还是常委说了算。港澳紧急很特殊，内部也要
常委办。
? 对台行动谁来管？军委联合国务院，报告常委看一看。 ? 修宪基本法，只能靠人大。释宪与特赦，常委不能错。
? 央府签约全常批，公布还要靠主席，联合声明很特殊，全人通过英与葡。派 ? 出大使授勋章，全常批准主席忙。
? 独自可授友谊章【2016年新增：主席可以不经人常批准，授予外籍人士友谊勋章】 ? （主席不需要人大、人常批准的就三件事：进行国事活动、接待外国使节、授予外
国人友谊勋章。其他属于“签字”，就是由人大人常定了以后签字。） ? （2010—65）关于特别行政区制度，下列哪些说法是不正确的？（ABD） ? D.国务院有权对香港和澳门特别行政区的部分地区宣布进入紧急状态 ? （2013—90）
? A.全国人民代表大会修改宪法、解释宪法、监督宪法的实施（错误） ?
? B.国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态（正
确）
2.宪法修正案顺口溜：
88年：三中全会整十年，宪法八八修改完。商品经济要发展，土地使用可流转。 私营经济是补充，国家保护引监管。姓资姓社争议大，黑猫白猫 9 3 年。 93年：小平同志南方转，我正处于初阶段。富强民主又文明，坚持改革特色建。 实行市场搞联产，立法调控用宏观。国营经济改国有，集体经济自主权。
3县4乡改五年，多党政协要发展。香港回归小平去，国企改革99年。 99年：长期处于初阶段，市场经济要发展。邓论指导永向前，依法治国进文件。 按劳按资来分配，公有私有齐发展。非公经济显重要，统分结合代联产。 反革命罪被取消，危害国家不安全。 大江东去锦涛来，转头再看 0 4 年。
04年：物政精进讲人权，非公鼓励支持引监管。合法财产莫侵犯，征收征用要给钱。 特区民族来开会，乡级人大改五年。 统一战线建设者。经济发展保障权。 国家主席行国事，紧急状态非戒严。 三个代表传天下，高唱国歌万万年。 3.行政区划权限顺口溜（连考三年）
特区与省人大建，县内变化省来管，剩下都归国务院。县市部分界变谁来管？央府授权省府办，同意民部去备案。【解析：全国人大管省级建置，县内部所有变化都归省政府管，全县（含全县）以上所有变化归国务院管。县市界变化，应该由国务院授权省级政府管，如果同意，需要到民政部备案。】
1.2014—96：根据《宪法》规定，关于行政建置和行政区划，下列选项正确的是：（ AC） A. 全国人大批准省、自治区、直辖市的建置
B. 全国人大常委会批准省、自治区、直辖市的区域划分
C. 国务院批准自治州、自治县的建置和区域划分
D. 省、直辖市、地级市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分
2.2013—24：B.县、市、市辖区部分行政区域界线的变更由省、自治区、直辖市政府审批（错误）。【央府授权省府办，同意民部去备案。】 3.某某县变为某某区，由省政府批准。（错误，县以上应有国务院管） 4.民政部是国务院处理边界争议的主管部门。县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。（正确）
5.2015—23．根据《宪法》和法律法规的规定，关于我国行政区划变更的法律程序，下列哪一选项是正确的？（D）
A．甲县欲更名，须报该县所属的省级政府审批（县以上归国务院管）
B．乙省行政区域界线的变更，应由全国人大审议决定（全人只管设、撤、名） C．丙镇与邻近的一个镇合并，须报两镇所属的县级政府审批（县内变化省管） D．丁市部分行政区域界线的变更，由国务院授权丁市所属的省级政府审批 4.法律解释顺口溜
（解释体系一多级，法律常委明新据，三院（国务院和两高）三委（两委和中央军委）均可提。审检应用靠自己，分歧常委他国须。地方自解文用区。） 5.法律冲突解决原则
不同位阶法律渊源冲突解决原则
法律管法规，法规管规章，宪法最高位，中央管地方同一位阶（全国特别新实体，国际省章高市级。新一旧特规定反，法律都由常委判。规章各自有权限） 6.法律备案顺口溜
备案口诀（高层路线，人大不算，规章只到国务院 [1] ，法律不备案也不审） [1] 备案机关要向本机关制定的规范性文件所有上位法的制定机关备案；所有人大不接受备案；部门规章、地方规章备案最高到国务院。
（2015-52）A错误：应该将所有的规范性法律文件纳入到备案审查范围。[法律不审] B错误：地方性法规和地方政府规章应该纳入到全国人大常委会备案审查范围。 7.设到县级、市级的机构
婶在县城常做专门临时工：审计机关、人大常委会、专门委员会、临时委员会、政府工作部门，只到县级有。
叔在市区做律师：人常和政府秘书长、律协只在市级以上。 8.召集全国人大临时会议提案主体
全国人大临时工，五一常提加班（提案召开全人临时会议主体是常委会、五分之一人大代表）也是提议修改宪法的主体
9.罢免人大代表、罢免村委规律 30罢乡50罢县，五一三一村委滚蛋。 10.部门设撤并规律
部委设撤并，总理提议人大定，闭会人常来决定。地方部门变，政府报告上级政府办，上级人常去备案。
11.常委会不管一府两院、专委会正职 一府两院专委会，正职不听常委会。（必须人大管）
? 12.预算决算审批问题
? 预算决算政府编，还是执行官。半年执行找人常，一年执行人大管。 ? 预算批准在人大，预算调整与决算，都是人常说了算。
? （上一年全年执行情况由人大审批，本年度上半年执行情况由常委会） ? 13.村委会居委会问题
? 规律：村约居约怎么办？基层政府去备案。居委设撤并，县级基层政府定。村委设
撤并，乡提村过县批准。 ? 14.人大常委会权限规
? 顺口溜：一府两院专委会，正职不听常委会。[一府两院、专门委员会的首长，必
须人大任命，人常无权] ? 15.有关分数的问题
? 1）出席2/3以上方可召开的：全人、村民代表会议。其他都是过半数。
? 2）人大一般都是1/10以上代表提案。 需要1/5以上的情况是：修宪、全人临时
会议、罢免乡级领导。
? 3）一般都是过半数通过。需要2/3多数通过的有：宪法修正案、特区（修改基本提
案、弹劾特首、因3次不同意议会议案而辞职情形、立法会通过对议员的谴责案） ? 16.公布法律的主体
? 公布主体并不难，行政首长管政府。省人地规和修宪，公布必须主席团。所有法律
主席宣，剩下都由常委办。州县自治法规外，其他一律上网站。 ? 17、文化制度和社会制度
? 国家基本文化制度是：[教育德育和科研，新闻文物与出版]，科研是自然科学和社会
科学
? 国家基本社会制度：社保劳保与医疗，生育人才秩序好。 ? 教育科研是文化，培育人才社会好。（教育、科学研究是文化制度，人才培养制度是
社会制度） ? 18.港澳制度
? (1)[香港无检察院，行政法院在澳门，级别是初级。][香港终高首席要求严，其他法
官都不管。] 香港终审法院、高等法院首席法官任职条件要求严格，其他法官任职条件不严格。 ? （2）【港澳终审法官都备案，香港高级首席也要办】 所有终审法院法官、香港高
级法院首席法官，都报全国人大常委会备案。 ? （3）【特区提案不容易，三个主体都同意，人大代表团来提】修改提案权属于全国
人大常委会、国务院和特区。修改提案须经特区人大代表2/3、立法会2/3、特首同时同意，交由出席全国人大代表团向全国人大提出。 ? 19.选举制度
? （1）选举候人大代表选人差额比例 ? （4）人大代表补选：【选举应该是差额，补选代表可以等】 ? 22.宪法中的人名字
? （1）不来事恨铁不成钢。 英国学者蒲莱士提出柔性与刚性宪法、成文与不成文宪
法划分。 ? （2）【国民吃馅（制宪）吸椰汁】
? 最早提出制宪权概念和理论体系的是法国西耶斯（吸椰汁），他认为国民（不是人民）
才享有制宪权。
? （3）最早倡导者专门机关监督宪法实施：奥地利汉斯·凯尔森（汉子给儿孙） ? 【汉子有劲使三分，专门留下给儿孙】 ? 23.宪法分类
? 英国宪法全是协定；法西斯三国（德日意）与中国都是钦定。 ? 法国“ 2月14日给亲爱的买了30双鞋”：1814年是钦定，1830年是协定宪法。 ? 24.关于五分之一分数
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常委五一提修宪，通过只要两三天。
全国人大临时工，五一常加班（全常、五分之一代表提议可召开全人临时会议） 25.对集体经济实行鼓励、指导和帮助 [帮助集体经济捣鼓]。
26. 【自治州县地位低，人员税收省府批。央府信任自治区，人员只备案，税收不用批】
各项开支、定员、定额可自主安排，自治区报国务院备案，自治州、县报省级政府批准。
自治州、自治县决定减税、免税，须报省或自治区人民政府批准。（自治区不需要报批）
（3）法官检察官职业道德的主要内容“忠诚、公正、清廉、文明” 【蒋中正怕文联（廉）】
（4）法官、检察官保障体系：职业（履行职务）保障、人身财产保障、工资保险福利保障，合理的退休制度也属于保障体系内容。【人才（财）只（职）待退休】 （5）人民监督员顺口溜：【职务犯罪检院办，需要人民监督员。人员名单政府定，检院来抽签。】
