《基于县域的档案信息资源共享工程推进机制研究》课题鉴定材料
（3）在政务外网构建海盐县档案信息资源共享工程远程利用系统。通过海盐县档案信息资源共享工程远程利用系统实施共享是使档案信息资源普惠广大民众的重点窗口平台。该系统2012年立项，2013年初建成，架构于政务外网，采用B/S结构，供档案局（馆）和全县三级为民办事服务体系接待窗口使用。通过该系统，各接待窗口人员可为查档人员进行档案的远程查询与出证服务，实现了“群众查档不出村”，免除以往查档的舟车劳顿，方便广大群众。其拓扑结构和总体流程如图5、6所示：
图5 远程利用系统网络拓扑结构
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图6 远程利用系统总体流程
本课题在进行该系统建设时，坚持“把握当前，兼顾远期”的原则。一是在部署位置上“先点后面”。近期（2013年6月前），该系统部署于县行政审批服务中心、两个镇便民服务中心、两个村（社区）综合服务中心、县档案馆、县婚姻登记中心。远期（2013年7月后），该系统将视情推广覆盖至全县所有镇（街道）便民服务中心和所有村（社区）综合服务中心。二是利用模式上先以代理查询为主。近期，群众前往三级为民办事服务体系的任一接待窗口查档时，
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需通过窗口接待人员进行代理查询。窗口接待人员将查档申请通过远程利用系统发送至档案局（馆）保管利用科或行政审批服务中心档案窗口，档案馆人员将根据情况在海盐县数字档案馆系统或者海盐县集中式虚拟数字档案室系统中进行查询（若所查档案还未数字化，工作人员需在库房查获后进行即时数字化），查档结果通过远程利用系统发送至接待窗口，查获的档案将打印盖章后完成出证流程。远期，需查档的人员凭借第二代身份证，在三级为民办事服务窗口可以自助查阅其有权查阅的档案资料，仅在需出证时才由窗口接待人员协助打印完成出证。三是查询内容上逐步开放。近期，该系统可远程利用的内容主要集中于所有馆藏开放档案、涉及民生档案（如婚姻档案、知青档案、企业登记档案等）。远期，随着档案信息资源体系的丰富与完善，可远程利用内容将逐步扩展到所有可查询档案，并提供政府公开信息的代理查询。
（4）在互联网上构建海盐县电子文件和数字档案查询利用中心网站系统。海盐县电子文件和数字档案查询利用中心网站是档案信息资源面向广大民众的又一重要渠道。该网站突出政府信息和开放档案的查询利用，查阅人可自助登录该网站进行查询。
该网站突出对具有现实使用价值的已开放的政策文件类信息的整合，重点整合了馆（室）藏开放档案，馆藏提前开放档案、室藏提前开放档案和现行文件等各类信息资源，并与政府信息公开工作
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和党务公开工作进行深度结合和无缝衔接。按照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的司法解释，在全国率先开展已移交档案机构由档案人员保管的政策文件类公开信息的提前开放鉴定，努力实现政府信息由被动公开向主动公开转变。该网站预设了预约查档接口，并将逐步增加馆藏开放档案和室藏提前开放档案的加载量，争取通过三至五年的实践与完善，使除个人隐秘信息以外的开放档案查询由代理查询模式向自主查询模式转变，由“查档不出村”向“查档不出户”转变，打造全国领先的政策文件类信息一体化查询利用平台。
以上四大系统是本课题的重要支撑平台，其完成建设后初步完整地呈现了本课题的资源共享模式。
五、课题研究的特点和重要意义
（一）课题研究的特色
1、查询便捷，可查资源丰富。此次课题实施中，所开发的档案信息资源远程利用系统，采用现代网络技术远程申请、人工查找和远程传输相结合，实现了基于信息化技术的远程出证功能，真正实现了农民查档不出村、居民查档不出社区。在可利用资源方面，查档不限档案类别，只要是可公开的档案都可以提供查询，涉及了数字档案馆、数字档案室及馆藏传统档案中的公开内容，即使是数字档案馆、数字档案室中未数字化的档案，档案馆窗口也可以即时扫
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