（2）非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态， 它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的距离。
（3）双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方案选优，必须具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多的方案中进一步选优。在主客观条件发生变化的情况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最佳效益。
（4）心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为强烈。因为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时，各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内部和外部人员的各种利害关系。
3、试述发展型政策理念的主要内容？
（1）人本观念。知识经济时代，公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展。帮助人们进行内在的知识积累，在这个基础上实现创新，从而使人们得到自我更新和自我实现。
（2）公共优位观念。效率和公平一直是公共管理的两大基本目标。传统的行政管理一直是效率优位，知识经济时代，公共管理的价值目标应当是公平优位。公共政策作为为公共事务管理活动所制定的行为准则，其价值目标页应当是公平优位。（
（3）科学化观念。在知识经济时代，政策主体一定要树立科学政策理念。 （4）民主化观念。知识经济时代是民主参与的大众化时代。公民直接参与公共政策成为知识经济时代民主政治的逻辑起点和核心内容。知识经济时代公共政策的民主化不仅仅指政策方式的民主化，而且指政策目标的民主化。
（5）法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化不断提高，还需要政策主体树立依法决策的观念。
（6）创新超前观念。知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻性地预见一定时期的社会政治，经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。知识经济时代的政策主体还必须树立创新观念。
9
4、公共政策评价标准大致包括哪些方面？ 公共政策评价标准大致包括八个方面：
（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；
（2）绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；
（3）效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；
（4）充分性。即满足人们需要，价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；
（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；
（6）适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；
（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（8）社会发展总指标。
10
