模联大会文件写作指导
之 工作文件
1. 定义：
在会议进行到一定程度后，结合各国现阶段立场，由一国或几国写的文件。工作文件是立场相近的国家针对大会议题的看法和观点的总结罗列，以及解决方法。可以将工作文件理解成决议草案的提纲。
2. 工作文件的意义：
它可以明确一下各国从开会到写文件时商讨的结果。工作文件也可以是决议草案的前身，很多决议草案都是把多份工作文件的内容直接粘贴在一起了（因为工作文件中有很多观点和代表们提出的方案的总结，可以直接用）。还可以通过别国的工作文件来了解写这个文件的一国或几国的观点和立场，方便你来制定“对付”他们的策略。
3. 形成过程
（1）游说和结盟
（2）若干国家形成较统一的观点（对议题的认识及解决措施） （3）起草
（4）提交主席团审核
（5）主席批准、编号并印发全场 （6）动议讨论
4. 写作要求
工作文件需要有至少一个起草国（sponsor)，不需要附议国(signatory)。
所谓起草国就是写这份文件的国家。相对于起草国，还有一种叫“附议国”(signatory)，附议国就是对某个不是自己写的文件感兴趣，认为这份文件有讨论的价值的国家。从英文的字面“signatory”就能看出来，附议国就是把自己的国家名签在文件起草国的下面的国家，有时候是凑数的，有时候是反对这份文件，情况不一。总之可以这样理解，一份文件的主导者就可以是起草国，任何非主导国家的签名都应该算作附议国。很多时候附议国只是凑数是因为有些会议文件（比如决议草案），需要起草国和附议国的综述达到一定数目才能被主席团通过，所以很多代表根本不知道一份文件写的是什么内容就被一堆起草国拉去把名字签上了。
工作文件没有固定格式，表现在篇幅与格式上没有固定要求，可以是段落、文章、观点的罗列或是标准的决议格式。换句话说，怎么写都行。你可以仿照立场文件、决议草案等文件写得正式些。大多数情况下，代表们愿意写成数条具体措施的罗列。在后面我们附上的范例中您就能看出工作文件的自由性。
但是格式要求的低标准，不代表在态度上可以轻视、草率，工作文件也是专业性很强的文件，要注意页面的干净与排版，以及术语运用的得体。
包括工作文件在内的所有会议文件都需要主席团审批通过才能印发全场。你的文件交给主席团后，主席团会给你进行简单的语法类的纠错，然后一般都能审批通过印发全场。主席团按照提交顺序对工作文件进行处理。
记住，当你写的工作文件（或者任何人写的工作文件）发下来的时候，一定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．立刻动议讨论这份文件。 ．．．．．．．．．．．
范例一：
工作文件
委员会：联合国经济及社会理事会 议题：普遍优惠制
起草国: 玻利维亚，秘鲁，厄瓜多尔
玻利维亚，秘鲁和厄瓜多尔认为，应设立普惠制，使欠发达的国家接受来自发达国家的优惠待遇。为此，建议建议应采取如下措施：
1.每个区域的关税降低到尽可能的最低水平。这个水平将取决于已成立的委员会，
2.各国家之间应签订双方贸易协定进一步削减关税。
3.发达国家应在农业，制造，半制成品，原料等方面对欠发达国家给予政策性优惠。
4.委员会在决定产品覆盖面之前应咨询相关最不发达国家，每年对不发达国家的范围和标准进行评估。
范例二：
工作文件
委员会：亚太经社会
议 题：应对石油价格高企 起草国：泰国
泰国为应对油价高起等带来的能源安全危机，提出： 1、联合区域资源开发和逐渐实现亚太能源系统一体化
（1）通过区域内能源定价合理化，能源税收制度化，进行能源市场改革以提高成本回收率，以竞争促服务，加强透明度和问责制以及人力和机构能力建设，以此抵御能源价格波动带来的冲击，缩小各国差距； （2）通过能源交换、贸易和转口最大限度地扩大能源供应；
（3）使区域能源服务途径更加现代化，提高能源服务的效率和质量； （4）加强技术交流与建设和开发的合作；
（5）加强共同的能源基础设施建设，以减少运输成本，扩大对边远地区能源供应。加强能源服务的广度和深度以及能源市场的开放程度，实现共同的可持续发展；
2、要求各国改善能源消费和生产模式，追求生态效益，特别是在工艺、建筑物、运输和电器终端使用方面提高能源效率，优化能源组合，加强能源安全，降低能源消费和生产的资源密集程度，采用先进技术，清洁生产，建立清洁发展机制，确保能源部门的良好管理；
3、鼓励各国完善经济制度，稳定能源市场，保障能源信息渠道畅通，加大市场监管力度，调整内部能源供求关系，缩小供求差距，实现最佳能源组合，是能源供应多样化，支持清洁能源市场发展，投资能源基础设施建设，建立和实施新型财政奖励机制与扶持政策，鼓励多方参与探索和创新融资方式，共同应对能源价格波动的脆弱性；
4、希望各国普遍达成通过能源合作提高能源安全促进可持续发展的共识，实现共赢。
范例三：
工作文件
委员会：亚太经社会 议 题：保护海洋资源 起草国：泰国
针对海洋环境和资源利用、开发现状，泰国提出： 1、建立区域海洋保护组织：
（1）统一环保辨准，避免盲目追求经济效益，促进粗放型经济转型，改善高污染的生产方式，促进沿海工业企业清洁生产流程，提高生态效益； （2）通过统一立法，减少过度排放和重大海洋事故造成的生态破坏；
（3）建立一个全方位、立体化的预警、监测、应急救援系统，及时、高效地回收事故中泄露的石油，减小经济损失；
（4）建立海洋环境和资源保护的相关基金，可以通过收缴物流税、海底开采税、犯法船只罚金等纳入基金，也可以按船只运输吨位收取的保险费或者将工业企业污染排放量化缴纳的税额投入基金，对环保工作集中进行，有利于提高效率，比如，环保技术研发、船只救援、海洋基础设施建设维护、生态渔场牧场动物保护区的建立等等。
2、希望各国对海洋环境污染问题予以重视，并加大管理力度，增强公民节能环保意识；
3、建议各国进一步明确运输船只的相关操作规范，限制超载、培训海员、及时淘汰设备过旧、级别过低的船只，以减小海事规模及其造成的损失； 4、鼓励各国加强交流合作，通过技术共享和转让等共同保护海洋环境。
