甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情况新闻发布会
甘肃省政府新闻办公室于2009年12月17日(星期四)下午15时召开新闻发布会，邀请省人力资源和社会保障厅曹玉龙副厅长介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情况，并回答记者提问。
发布会现场
李涛：
女士们、先生们：下午好！欢迎大家出席甘肃省政府新闻办新闻发布会。 《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施，并在我省十个县进行试点。为了让社会各界及时全面了解这方面的有关情况，今天我们很高兴请来了省人力资源和社会保障厅副厅长曹玉龙先生向大家介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情况，并回答媒体提问。
参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体50多家的记者。
首先，我们请曹厅长介绍有关情况。
2009年12月17日 15:22:03 曹玉龙：
女士们、先生们：下午好！
根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》精神，《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》经9月29日省政府第38次常务会议审议通过，已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施。12月12日，召开的全省新农保试点工作会议对试点工作进行了全面部署，省委常委、副省长刘永富指出，要广泛动员宣传，让新农保这项惠民政策深入人心，让农民直观感受到新农保的好处，看到实实在在的利益，进一步增强新农保试点的吸引力。希望各媒体机构给予积极的配合和支持，近期将组织一系列宣传动员活动，对试点县进行采访报道。下面，我就有关情况向大家作一简要介绍：
2009年12月17日 15:23:52 曹玉龙：
一、全省新型农村社会养老保险工作情况
建立新型农村社会养老保险制度是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民老有所养问题、实现“养老不犯愁”作出的又一重大决策，具有里程碑意义。今年8月份，国务院召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新农保试点工作的目标任务、基本原则、筹资方式、缴费标准等一系列重大政策，决定从今年下半年起开展新农保试点工作。根据国务院《指导意见》的要求和省委、省政府安排部署，省政府成立由省委组织部、省委宣传部、省委农办、省发改委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅等16个单位组成的新型农村社会养老保险试点工作领导小组，研究制定了《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，《试点试行办法》经今年9月29日省政府第38次常务会议审议通过已正式印发，对参保对象、筹资方式、待遇享受等方面都作了具体的规定。12月12日，省政府在平凉市华亭县召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议，省委常委、副省长刘永富出席会议并做了重要讲话，省政府新型农村社会养老保险试点工作领导小组有关负责人对全省新型农村社会养老保险工作做了具体的安排，与十个试点县政府领导签订了目标责任书。现场为农民代表发放参保缴费手册，为享受待遇的农民代表发放养老金存折（卡）。 2009年12月17日 15:26:41 曹玉龙：
我省在选择和确定试点县过程中，按照国家确定的各省首批试点县不超过全省有农业人口县的10%，涉及的农业人口不超过农业总人口的10%，60周岁以上农业人口不超过全省同口径人数的10%的要求，一开始就紧盯形势，了解情况，跑步争取。省委常委、副省长刘永富亲自带队到国务院试点工作领导小组去汇报争取，我厅和省财政厅分别先后四次向人力资源和社会保障部、财政部汇报争取扩大我省新农保试点范围。经先后四次对我省新农保试点县调整上报后，国务院新农保试点工作领导小组办公室11月25日正式下发了《关于批复甘肃省首批列入新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2009〕157号）。确定我省榆中、会宁、武山、环县、华亭、漳县、金塔、阿克塞、临泽、民勤10个县开展新农保试点。
2009年12月17日 15:28:06 曹玉龙：
二、新型农村社会养老保险试点参保范围
《试点试行办法》规定：试点县（市、区）年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。参保时年满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补贴的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。就是说，只要年满60周岁的农村老年人其符合条件的子女参保缴费就可享受政府发放的基础养老金。这既是政府组织引导下的农民自愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。
2009年12月17日 15:29:11 曹玉龙：
三、新型农村社会养老保险的基本制度模式
新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，暂实行县级统筹。个人缴费、集体补助、政府补贴全部记入个人账户。 2009年12月17日 15:29:52 曹玉龙：
四、新型农村社会养老保险费用的筹集
《试点试行办法》规定：省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体要由试点市、县政府负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，对农民选择较高档次缴费的补助和对部分参保人员
补缴养老保险费的补助等政府补助资金，由试点市、县政府承担，这也是体现试点市、县政府的责任。
2009年12月17日 15:30:56 曹玉龙：
五、新型农村社会养老保险缴费标准
《试点试行办法》规定：参保农村居民个人缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。考虑到我省农民纯收入的实际和差别，各试点地区在实际工作中可按100元、200元、300元三个档次掌握，并允许有条件的市州增设缴费档次和提高缴费标准。随着农民纯收入的提高，今后再逐步提高个人缴费标准。新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴，补缴时，政府补贴部分由试点县市区政府承担。 2009年12月17日 15:32:23 曹玉龙：
六、新型农村社会养老保险待遇享受条件
《试点试行办法》规定：参加了新型农村社会养老保险，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。例如：某农村居民今年30周岁，若个人缴费选择每年100元档次，省级政府每年补贴30元，缴费30年，按照平均年利率3%计算，到60周岁时个人账户累计储存额为6184元，每月个人账户养老金45元，再加基础养老金55元，最低每月可享受养老金近100元。这实际上是一个静态计算的最低水平，随着经济发展和农民纯收入水平的提高，基础养老金、个人缴费水平、政府补助标准随之调整和提高，其养老待遇会有一个较高的水平。 2009年12月17日 15:34:31 曹玉龙：
七、新型农村社会养老保险制度与其他社会保险的衔接
《试点试行办法》规定：试点实施时，已经按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，且已年满60周岁的农村居民，同时享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。农村居民参加了村干部养老保险、被征地农
