论文题目：浅谈农村义务教育存在的问题及解决措施
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摘要··································································1 关键词································································1 一、农村义务教育的现状及存在的问题····································1 （一）义务教育资金投入不足············································1 （二）农村学校办学条件薄弱············································2 （三）师资队伍整体素质不高············································2 （四）“辍学”率逐年升高···············································3 二、完善农村义务教育的对策措施········································4 （一）义务教育投入主体上移，财政投入向乡村学校倾斜····················4 （二）深化人事体制改革，优化农村中小学的师资队伍······················5 （三）综合治理，齐抓共管，确保“控辍保学” ···························6 注释··································································7 参考文献······························································7
浅谈农村义务教育存在的问题及解决措施
[摘要]农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。虽然国家一直以来也非常重视这一问题，采取了一些措施。但是目前，我国的农村义务教育在教育经费投入上，师资队伍建设上，以及高辍学率上还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题，积极寻求解决问题的办法，以确保农村义务教育持续健康发展。本文就从以上三个方面，对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。
[关键词]农村；义务教育；教育经费；师资队伍；辍学
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。①义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育是现代教育制度的组成部分，是工业社会发展的必然要求，是一个国家文明发展水平的重要标志之一，是一个国民教育体系的重要内容，义务教育在每个国家和政府都特别重视。义务教育起源于德国，1619年德意志魏玛邦公布学校法令，规定牧师和学校教师，应将6到12岁男女儿童的名单造册报送学校，6到12岁的儿童必须到学校读书，不愿意送儿童入学的家长，将受到惩罚，实行强迫教育的措施，这是义务教育的发端。
九年义务教育是我国旨在提高国民基本素质的一项措施。每个适龄青少年必须接受九年的义务教育，监护人也有义务让每一个学生完成九年的义务教育。人民受教育应该说既是权利也是义务，义务教育是人民享受权利与承担义务的重要表现，义务教育的本质属性决定了其重要性和紧迫性。
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一、农村义务教育的现状及存在的问题
随着十一届三中全会以来农村经济体制改革，家庭联产承包责任制的实施，农村经济取得了巨大的成就和发展，迅速缓解了农村地区普遍存在的贫困问题。与此同时，农村的教育也发生了巨大的变化。义务教育的普及使得农村地区的文盲率迅速降低，人均文化水平普遍提高。但是，在当今的经济转型期，农村的义务教育发展也存在着一些问题。城乡的教育差距依然比较大，地区之间教育差距也比较大，教育经费投入不够，农村学生的辍学情况越来越严重，这些都是农村义务教育所面临的严重问题。
（一）义务教育资金投入不足
目前，九年制义务教育的支出基本上由县级政府支出，存在较为突出的支出责任与财力不相匹配的状况，在一些地区，县财政保证教师正常工资发放都十分困难，农村中小学的办学经费更是无法保障。因此，农村义务教育的经费投入不足，造成学校正常运转困难，入不敷出，基层学校承受巨大压力。
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正是由于经费不足，农村学校的管理水平和教学质量也受到影响。首先是拖欠教师工资问题。由于教师工资主要由县财政统一发放，如果县经济落后，财政困难，教师工资的足额发放就存在一定的困难。因此在目前还不同程度地存在着拖欠教师工资的问题，教师工资难以足额发放。拖欠教师工资的数额、年限和部分各校都不尽相同。在工资仍难以足额发放的情况下，教师的其他福利待遇更是难以落实，从而影响了教师的积极性以及教师队伍的稳定性。其次经费不足也影响到学校的硬件设施的完善和教学质量的提高。正因为如此，一些学生家长对学校不满意，情愿为子女出高价择校、借读或送子女入民办学校，从而使中央关于免费义务教育的规定在有些地方成为一纸空文。就其主要原因有以下几个方面：一是地方经济的发达程度直接影响基础教育的发展，尤其是经济比较薄弱的乡镇，基础教育的发展难度极大。二是学校的经费单一全靠县级财政维持学校的基本的运转，无多余资金改善办学条件，更新设施设备，更谈不上足额保证教师进修提高和开展教学研究与教学改革的费用。三是对于一些老少边穷地区来说，由于条件的限制，按学生就近入学要求，迫使一些学校的整合力度不够，无法更好的整合优质教育资源。
（二）农村学校办学条件薄弱
办学条件的问题最终还是办学经费的问题。虽然近年在有关法律、政策的保证和各级政府的重视下，农村学校的办学条件虽然有了一定改善，但与城镇学校之间的差距并没有得到明显改变。
首先，硬件设施不足。在许多农村中小学中，基本没有语音室。在学校信息技术教育装备上，只有少数中学都有计算机机房，而在小学，有计算机机房的学校少之又少，小学达标情况令人堪忧。可见，农村信息技术发展的薄弱。有的中小学即使设立了理、化生实验室，但实验仪器和实验药品短缺，一些正常的教学实验受到影响。另外，农村中小学校的音乐、美术和体育器材也十分缺乏。
其次，现有设备修护困难。税费改革前，农村中学和小学的校舍修缮等一些学校维修费用分别是由镇和村负责筹集的。税费改革之后，就没了这笔款项，公用经费缺口很大，因为无钱，学校正常的办学条件也无法改善。电脑、电教器材坏了没钱维修，只好停用；图书馆资料、文体器材无钱添置，危房无钱改造，更不要说还债；桌凳坏了学生自己带回家修理，教师的办公桌椅坏了，也只能是自己修理，凑合着使用；等等。因为这对于只有依靠杂费作为唯一公用经费来源的农村学校来说，高昂的校舍修缮费用是难以承受的。
农村学校学生享受不到城镇学校学生的学习条件，其根本问题在于城乡义务教育对公共资源占有的不平等，换句话说农村义务教育薄弱的实质就是资源的困乏。正是由于办学条件上的差别，在开展素质教育方面，农村学校也无法与城镇学校相比。这使到一些地方的学校“开得了学，而办不好学”。
（三）师资队伍整体素质不高
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