7）忽略了交通对象中人的主体地位。我国城市人口稠密，劳动就业密集。城市大运量客运交通特点将长期存在。从未来城镇体系发展上分析，以大中城市为核心的城镇体系仍将是我国城市化的主要特点。因此必须把人作为重要的交通对象去思考城市交通规划。
大城市在交通上将面临普遍性“病症”，其城市化发展将会遇到冲击。中小城市发展必须改变这种高成本低效率的城市发展模式。
3.4中小城市交通问题特征 3.4.1 道路设施体系问题特征
1）主干道密度较高，但次干道、支路密度偏低；
2）道路设施建设水平较低，不能适应机动化的发展，当前主要交通体系矛盾体现在交通基础设施建设滞后而非交通阻塞； 3）缺乏管理，道路资源被侵占现象严重；
4）停车设施、公交场站、换乘枢纽等基础设施极度缺乏或服务水平欠佳。
3.4.2 现状交通方式特征
中小城市用地空间布局与大城市相比存在一定差别，居民出行交通方式也有自己的特点。一般来讲，中小城市用地规模小，用地混合度较高，居民出行距离短，出行方式以步行、自行车、摩托车为主，在城镇内部的出行中，步行占一半以上，自行车、摩托车出行占３０％～４０％，公共交通比例不到１０％。出行中以公共交通和私人摩托车为主。公共交通在日常出行中所占比例较低，而在长距离出行中才有优势。这说明一方面城市公交体系尚未完善以服务于居民，另一方面表明该类型城市中居民出行对时间、经济性、通打便捷程度要求较高。
3.4.3 中小城市交通特征的区域内差别
虽然不同经济规模的中小城市交通出行特征存在差别，但高峰小时交通流量分布体现在城市道路内基本一致。从笔者从事的相关规划来看，中小城市的交通特征存在2方面的显著特征。一方面是中心城区交通流密度较高，高峰期重要路段存在交通堵塞。这与城市结构密切相关。因为大多中小城市结构形态呈现强中心核形态，中心区功能集中，但道路设施建设存在不足。特别是核心节点的处理、瓶颈路段及静态交通设施、公交换乘设施等方面；另一方面，中心城区外围道路网流量不均衡。除重要出入口道及生产区联系交通外，其他外围干道道路交通流量无明显的波峰波谷变化。这是由于外围地区建设密度较低，区域分布的城市结合区内居民生产生活节奏较城区内偏低，对道路交通的需求相对较弱。 这种二元结构的出现，要求规划师在城市交通规划中必须从宏观层面把握城市交通特征的大致形态，结合城市现状土地利用及城市结构发展方向，制定密切联系实际的规划方案。
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4 中小城市交通方式发展趋势研究
4.1 中小城市经济与交通方式选择
人对各种交通方式的需求主要有：经济性、连续性、独立性、快速性、舒适性、安全性等，而不同的交通方式可以满足人们不同的出行需求。而且，城市不同经济发展阶段，其城市交通表现出的问题是不同的。通常以地区的ＧＤＰ总量判断该地区交通出行方式选择，国际惯例，当一个城市人均ＧＤＰ产值达到３０００美元时，小汽车开始进入家庭。也就是说，当前大部分中小城市的小汽车时代还未来临但也不会很晚。目前我国整体城市经济是东强西弱，而就城市经济结构而言，也呈现多元性结构。如果到那时我们还用现在的规划思路去做，将来必然正面临车堵人塞的交通状态。
4.2 交通方式发展趋势
城市的用地规模扩展、收入水平的提高、机动化的发展，将对居民出行产生深刻的影响，是从更深层意义上影响居民出行选择的主要因素。研究表明，随着收入的提高，对交通快速性、舒适性、安全性的要求越高，而对经济性的要求则降低。城市居民主要交通方式未来将产生以下变化：
1）步行出行的比例将有所下降，向购物、休闲集中，向老年人群集中； 2）随着经济和机动化的发展，自行车出行的比例将有所下降，并且向老年以及弱势人群集中，中青年部分向机动化转化；
3）摩托车若无政策限制，一定时期内还将有比较快的增长，尤其对于镇际和镇域的出行；
4）出行距离变大，要求相应的公交体系提供必须的优质服务。
一个城市在不同经济时期，其交通问题的矛盾体现在不同的交通载体及工具上。这与人均产值有密切关系。交通出行的工具消费必然随个人收入而变。中小城市发展慢对规划者是一个利好。完全可以借鉴先进城市对各个时期的同一交通矛盾处理手段来编制跨越性的交通规划。
5 中小城市交通策略模式分析
5.1 中小城市交通规划任务
未来20年是中国经济社会大发展的时期。城市道路交通设施作为服务城市基本功能的载体，应有效地服务于城市建设。这其中引导城市发展、形态形成更加重要。
中小城市的交通发展方向是：控制总量、集聚规模；量力而行、抓住重点；因地制宜、突出特色；以人为本、优化环境，使中小城市在现代化交通体系中健康发展。所以，当前中小城市交通规划的任务为，一方面判断城市当前的交通特征及城建特点，分析未来城市用地机理，确定重要通道和大型基础设施分布，制定服务于引导城市未来发展格局的城市道路网络体系；另一方面针对当前交通症结，分析其诱发因素，结合城市相关规划，制定针对性的交通综合治理，力求近期交通改善起到立竿见影的效果。
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5.2 中小城市交通规划模式研究分析及技术路线
中小城市交通规划模式应分为规划城区道路交通规划和核心城区（建成区）近期交通综合改善规划2个层面。
5.2.1 规划城区交通规划
主要面向中远期的规划控制层面，目的是将道路交通规划与土地利用、综合公共交通充分协调，建立一体化的城市交通系统，以支持城市的可持续发展，规划涵盖交通发展战略、道路系统、轨道交通、客运与货运枢纽布局等内容。重点是重要通道的确定和大型基础设施布局，制定服务于引导城市未来发展格局的城市干线道路网络体系。
5.2.2 核心城区（建成区）近期交通综合改善规划
主要面向近期实施层面，目的是短时间内通过规划与实施并重解决市民关心的交通实际问题，涵盖内容为通过“短平快”的道路交通设施改造、交通组织与管理、行人与公交设施改善等方面综合治理措施，制定交通改善方案和实施计划，以解决交通拥挤和矛盾突出区域的交通问题。重点是对拥挤区域的道路、公交、停车及行人系统进行改善，通过消除道路交通“拥堵”点、增加路网容量、完善公交设施以及合理交通组织等措施，在私人小汽车不断增长的前提下，将核心城区交通质量提高到一个新的水平。并建立近期交通改善实施计划表，方便政府部门实施。
整合后的中小城市交通规划技术路线如图所示 交通调查 已有规划、计划 现状 ●交通量调查 ●土地利用发展规划 ●城市建设与土地利用现状 ●停车调查 ●近期建设项目 ●交通系统现状 ●居民及货运出行●相关交通规划 ●存在问题分析 调查 交通现状及发展趋势 交通发展战略 交通综合改善总体策略 近期交通综合改善总体方案 ●道路、公交与行人系统改善 ●停车改善 ●交通组织与管理 规划范围道路网络规划 ●全区交通走廊 ●过境通道规划建设 ●分区规划路网布局建议 ●交通枢纽规划 核心城区近期交通综合改善规划 图2 中小城市交通规划组织及技术路线
规划城区交通规划
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６ 解决中小城市交通难点的对策
６．1 城市干线道路与对外交通
对于中小城市而言，未来无论采取组团式还是圈层式的用地发展模式，现状的对外交通干道都会成为远期城市范围内的干线道路。因此，在当前的工作中应整合相关规划拟定的城市发展目标及土地利用机理，判断城市未来发展的重要通道走廊及城市出入口节点，确定干线道路的远期通道加以规划控制。 对于过境交通安全，应根据经济条件分期分步骤来规划处理。当城市经济及部分服务业处于起步整型期的城市，且城建资金相对短缺，同时用地较为紧张，可采用在过境道路两侧设置辅道的方法，在道路交叉口处主道尽量下穿，保证城市交通与过境交通互不干扰；城市用地结构发育成型，有用地条件和资金条件的城市可采用外迁过境公路的处理手法，这种方法分离２种交通流更彻底，但需要资金较大。
６．2 城市结构
当前规划领域结合ＴＤＭ、ＴＯＤ理论的研究为中小城市交通规划开辟了新的理念。构建合理的城市结构和土地利用模式，使交通需求源的分布最优，降低交通需求总量，削减不必要的出行，这些都是中小城市交通策略的可选择手段。
６．3 城市交通结构
建立以公共交通为主体，多种交通方式为补充的现代化城市交通体系，充分发挥各种交通方式的优势，在满足交通需求的同时，提高交通服务水平，最大限度地降低城市交通环境负效应和能源消耗。
６．4 道路网络
建设和完善城市道路网络，是从硬件的角度优化现有道路设施结构，提高路网容量的手段。加强主干路和次干路的建设，使主、次干路比例协调；打通断头路，增大支路密度，建立片区微循环系统；逐步完善城市的人行系统，减少行人对机动车道的干扰。
６．5 交通管理
通过科学合理的城市交通管理，规范道路交通秩序、提高交通安全水平、最大限度地提高道路交通基础设施的利用效率，从而提高城市交通体系的供给水平，缓解交通拥挤。
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