“突发性事件中政府公信力问题研究：以“抢盐事件”
为例”的开题报告
姓名：王美丽
指导老师：胡杨副教授 专业：公共事业管理 学号：20083340112
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学年论文开题报告
一、总述
1、课题来源：
随着我国社会经济的不断发展，我国也进入了突发事件的高发期，在很长一段时间内，
我国都将面临突发事件所带来的考验。例如：2003年的“非典”袭击中国，2004 年的“禽流感”， 2008 年的“冰雪冻雨”灾害，2008年的“5·12”汶川大地震，瓦斯爆炸事故，“抢盐热”事件??一例例的突发事件层出不穷，极大地挑战着中国政府的管理能力和公众对于中国政府的信任。突发事件不仅给人们的生命、财产带来严重后果，而且必然引起一系列的问题，尤其是公众与政府之间的信任关系在突发事件中表现的更加明显。突发事件下，公众与政府之间的信任关系变得越来越突出和敏感。
突发事件频繁出现，极大地影响着政府在公众心目中的形象，如果处理不当，带给公众的将是巨大的灾难，甚至引发一系列的危机事件，产生公众对政府的不信任。重大自然灾害频发、公共卫生形势严峻、安全事故屡屡发生、社会安全事件愈演愈烈?? 有人说，突发事件使中国政府正在遭遇前所未有的信任危机，中国公众不再信任政府，那么，如果政府公信力下降，那政府应对突发事件的处理情况会怎样呢？政府信任的高低对突发事件的影响究竟如何？如何提高突发事件下中国政府的信任度？带着这些问题，本课题对突发事件下中国政府信任问题进行研究，寻求找出问题的答案。
2、国内外研究现状：
西方对于突发事件的研究始于第二次世界大战后，最初主要涉及国家安全和国际关系
方面。2001 年美国“9·11”恐怖袭击事件以后，学术界加强了针对恐怖主义突发事件应对的研究。与西方发达国家相比，我国学术界对突发事件的研究起步比较晚，始于20 世纪 80 年代末 90 年代初，最早关注的是国际政治领域的危机管理。2003 年“非典”的爆发引发了我国学者对突发事件研究的热潮，国内各类学术刊物有关突发事件的论文数量大幅度增加。 信任，一直是学术界备受关注的一个词汇，很多学科从不同角度对“信任”做出了诠释。“信任”中“信”本意指真实、诚实，引申为相信、信赖；“任”是指任用。从社会学上看，信任被理解为人际关系的产物，依托于社会结构和文化结构。理性和情感是人际信任的两个重要维度，基于对他人可信度的理性考察而产生的信任是认知性信任，基于强烈的情感而产生的信任是情感性信任。所以，认知信任和情感信任构成了人际信任。从心理学上看，信任是一种心理状态，是对他人行为的一种预期。信任的主体将期望赋予与自己利益一致的客体，希望客体按照自己的预期作为，所以，心理学上的信任一定程度上反映信任主体的价值观念。从经济学上看，信任是对风险的一种规避。只有假设信任的存在，信任对方在损人利己的情况下不会去作为，交易才能进行。
在西方，将信任作为社会科学中的一个课题进行研究始于 20 世纪中期。20 世纪50年代美国心理学家 Deutsch 的囚徒困境中的人际信任理论开创了社会心理学中信任研究的先河。到 70 年代，信任成为社会学的专门课题。20 世纪 60 年代以来，学者开始把公众的“信心”、“信任”等词汇与政府联系起来，产生了“政府信任”这一课题。我国学者对于信任问题的研究比较晚，自 20 世纪 90 年代以来，我国学术界对信任的研究主要集中在两个方面：一是介绍、评述西方信任研究的成果；二是分析中国社会信任缺失的原因，探讨提高政府信
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任的途径。
对于政府信任内涵的界定，学术界主要有两种观点，一是认为政府信任是公众对政府的信任。政府信任就是政府对公民的信任状况以及政府的所做所言是否得到了公民的认可。黄炎平认为政府信任反映的是政府和民众之间的关系，即人们相信政府的行为是出于公共的、大众的利益，行为的结果会带给人们更大的福祉，并在此基础上产生对政府行为的认同和支持。而民众对政府的不满，则导致了政府信任危机。二是认为政府信任是政府和公众之间的相互信任，是一种合作互动关系。高松雪认为政府信任就是指政府与公众在变化的环境中的一种合作互动关系，通过这种互动使双方的关系或合作结果向双方主观期望的方向发展，从而达到合作共赢的最佳效果。王强认为政府信任就是社会公众对政府及其行政人员行使行政权力从事公共管理和公共服务活动的一种信任心理，以及政府及其行政人员做出回应基础上的一种互动关系。
本课题研究的是政府公信力的高低对突发事件的影响，并以“抢盐热”事件为例，通过例证分析事件初期公众对政府的不信任及这种不信任产生的影响，并通过对比分析，阐述了事件后期政府公信力对突发事件的解决产生的重要作用。本课题中的政府公信力包含政府和社会公众两个主体, 在实践中则涉及到政府与民众信与被信两个行为, 即政府之诚信和民众之信任。
3、研究目的：
通过本课题的研究，希望达到以下两个目的：
第一：通过对“抢盐热”事件过程的探讨，表现了政府在这次突发事件中的不凡表现。
突出政府公信力在应对突发事件中的重要作用。
第二：通过研究政府公信力的高低对突发事件的影响，并有针对性地提出提升中国
政府信任度的途径。
4、研究意义：
突发事件下政府信任问题的研究价值主要体现在研究成果的学术意义和现实意义两
方面。学术意义表现在该研究成果对已有的学术成果的补充、完善和突破。学术界关于社会信任的研究已比较成熟，而对政府信任研究还有待给予更多关注，尤其是突发事件下的政府信任，政府信任研究是对信任研究的理论上的推进，突发事件下的政府信任研究是对政府信任研究的又一次推进，为政府信任研究的系统化提供了有益探索。现实价值表现在该研究成果对现实问题的关注，并能够对现实问题的解决提供有益参考。研究突发事件下提高政府信任度的途径，有助于政府争取到更多的公众对政府政策的支持，降低行政成本。公众和政府关系融洽，这也必将有利于政府危机管理能力的提高和社会的进步。
5、创新点：
本课题的创新之处在于把政府信任放在突发事件下进行研究，分析政府公信力的高低
对突发事件的影响，寻求突发事件下提高中国政府公信力的途径。近年来，学术界对突发事件的研究比较热，但多侧重于突发事件的应对机制。对政府信任的研究也比较多，但多把政
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府信任置于整个社会结构之下进行研究，所限范围比较宽泛。本课题把政府信任置于突发事件下进行研究，从微观出发，以宏观落脚，采用例证研究和对比研究的方法，希望从提高政府信任的角度增强政府应对突发事件的能力。把政府信任和突发事件放在一起进行研究。这个选题目前在学术界研究的较少，更缺乏系统化的理论，在资料收集和整理方面存在一定难度，因此，本课题在观点创新方面还存在诸多不完善，恳请老师给予批评指正。
二、论文大纲
摘要： 关键词：
题目：突发性事件中政府公信力问题研究：以“抢盐事件”为例 正文：
一、政府公信力及其对突发性的影响 1． 政府公信力概念及其意义
2． 政府公信力弱化及其对引起突发事件的影响 3． 政府公信力强化及其对突发事件解决的影响 二、政府公信力及其对“抢盐事件”影响的实证分析 1、抢盐事件的过程
2、抢盐事件与政府公信力影响的分析
前期，公信力缺乏导致事件发生 后期，树立公信力对解决事件的影响
三、提升政府公信力的策略分析
其一, 主张强化服务理念, 树立良好的政府形象 其二, 完善政策监督问责体制, 依法行政
其三，优化决策信息沟通渠道，增强民众参与 其四, 主张马上就办, 提升政府工作绩效
参考文献：
三：参考文献
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四、总结：
一个月的奋战终于把学年论文写好了，心里突然轻松了很多，我一直不敢联系老师，
怕老师会对自己太严格，提一些犀利的问题，所以就一直与指导老师短信和信件联系，记得一个月前我冒着炙热的阳光，从宿舍飞奔到院办，终于见到了我的指导老师，胡杨老师治学严谨，一直都是我心中的模范，所以当时兴奋又激动，当我敲门进去，看到不只是胡杨老师，还有孙远太老师您，老师您在我心中一种是一位性格温和，易于亲近的老师，永远给我们留下的是笑呵呵的形象，大家都很喜欢你，记得之前请教过您，您建议我写文献综述，虽然最后没写成文献综述，但我还是很感谢老师的指导与栽培，使我对文献综述有了很深的认识，文献综述现在对我有很大的吸引力也有很大的挑战，所以我希望以后有时间我一定会锻炼一下文献回顾这种性质的论文，在院办同时接受两位老师的谆谆教导，这还是第一次，我很认真的接受老师的指点，并且都是我尊敬并且喜欢的老师，我回到寝室就像被注入了兴奋剂一样，一写论文都很兴奋，觉得论文其实是很有意义的事情，老师的指导对学生的影响真的很大，之前不想写不想动笔懒惰的思想都消失的无影无踪了。开始的时候我心里没底啊，也不敢定题目和写大纲，所以我就按老师上课讲的写论文的步骤，先看了很多关于政府公信力的文章，因为我的文章里还有突发事件，所以我就把与政府公信力和突发事件相联系的论文全下进电脑里了，开始了文献回顾的过程，边看边想，自己也有了很多想法，然后就开始定题目和大纲了，在老师的一番修改下，大纲出来了，然后论文的正文征程开始了?? 一个月后，我的论文出炉了，说实话，问题很多，逻辑性结构性还不够好，也还有很多其他的问题，在此，美丽希望老师给予修改与指正，我会更加努力的~~~ 我先谢谢老师了~~~
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