工者，要对由此发生的事故负责。
19.5.6明确持安全作业证者违章发生事故，由违章者负责；无安全作业证者，擅自作业发生事故，追究其违规、擅自作业的责任，被委派作业发生事故，由委派者负主要责任。
19.5.7明确学徒工在学习期间，必须在师傅带领下进行工作，不听师傅指导擅自操作造成事故，追究其违规操作的责任；在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。
19.5.8明确因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故时，要追究主要领导的责任。
19.6调查和处理。编写要点如下：
19.6.1明确企业发生事故都要按“四不放过”的原则处理。
19.6.2明确对一般事故或重大未遂事故，应在事故发生后，由分厂和有关部门领导组织调查并召开事故分析会，吸取教训。
19.6.3明确对伤亡事故，企业应配合上级有关部门，组织有关人员参加的事故调查和处理。
19.6.4明确伤亡事故的调查处理按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》执行。
19.6.5明确由于不服从管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，而发生重大事故构成重大责任事故罪的人员，由司法部门依法惩处。
19.6.6明确对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，责任大小以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予相应的处分。
19.6.7明确对各类事故隐瞒不报、虚报或有意拖延报告者，要追究责任，从严处理。 20、安全生产奖惩管理制度 编写要点如下：
20.1适用范围。明确适用安全生产全过程。
20.2职责范围。明确主管领导、主管（考核）部门的职责范围。 20.3奖惩内容。安全奖惩应涉及的内容：
20.3.1明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法。
20.3.2明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）。
20.3.3明确考核办法（如平时的安全检查、抽查、培训考核等）。 20.3.4明确做好安全奖惩记录及档案的要求。
二、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）编写要点
岗位安全操作规程（岗位安全操作法，下同）的编制，应根据生产产品的原料、辅料、中间产品性质、生产工艺操作指标、工艺流程、生产设备、危险特性、安全措施等要求编写该产品生产岗位安全操作规程，作为产品安全生产的操作依据。同时单位应根据实际情况，加强资料发放管理，定期修订完善。
（一）岗位安全操作规程的管理规定 编写要点如下：
1、明确岗位安全操作规程的编写及审批程序。 2、明确岗位安全操作规程发放的要求。
3、明确对生产管理和操作人员要进行相关岗位安全操作规程的培训及人员资质的要求。 4、明确对各安全操作规程进行审定、修改或补充完善的要求。 （二）岗位安全操作规程
1、一般情况下岗位安全操作规程 编写要点如下：
1.1明确岗位或工序的原料、辅料、中间产品和产品的物化性质、质量规格，指标要求，特别是安全指标的要求。
1.2明确岗位工艺技术指标及操作参数，如物料配比、成分、温度、压力、流量等指标。 1.3明确标出带有控制点的生产工艺流程图。
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1.4明确阐述生产原理及工艺流程。
1.5明确生产设备，装臵的规格、型号、尺寸、能力等。 1.6明确职业卫生、劳动防护和劳动环境的安全规定。 1.7明确生产开车操作程序，注意事项及安全措施。 1.8明确生产运行操作（含设备、设施）、维护和巡回检查方法。
1.9明确停车、紧急停车、异常情况应急处理的操作程序和处臵方法。 1.10明确岗位操作应急预案的要求。
1.11附则（应急救治、消防器材的正确使用，人身伤害事故的现场急救等）。 2、特殊情况下的岗位安全操作规程
鉴于化工生产过程中有几个环节存在较大的危险性，并具有普遍性。因此，将以下化工生产过程中的几种情况（正常运行、开停车、紧急停车、检修）的安全操作规程重点提出来，各单位可根据本单位生产的实际情况在保证安全生产前提下进行增加或删减。另外，压缩气体、液化气体、溶解乙炔等生产工艺过程除应满足化工行业一般的安全管理要求外，还应执行国家标准和行业标准中对该生产工艺的相关要求。
2.1正常生产运行情况下岗位安全操作规程。编写要点如下： 2.1.1明确岗位操作人员的岗位任务和正常操作程序的要求。 2.1.2明确各项安全规程执行的要求：
2.1.2.1明确对检验规程（原料、辅料、中间产品及产品）的要求。
2.1.2.2明确生产装臵的定期维护、保养和关键管道、阀门、设备等更换周期的要求。 2.1.2.3明确仪器、仪表定期检查、校准的要求。
2.1.2.4明确装臵运行中跑、冒、滴、漏的安全、环保处臵的要求。
2.1.2.5明确安全防护装臵（安全附件、连锁及报警装臵等）维护保养及定期检测、检验的要求。
2.1.2.6明确受压容器安全管理要求。 2.1.2.7明确消防器材管理要求。 2.1.3明确操作记录管理要求。
2.1.4明确对操作人员的要求（严禁脱岗、串岗、睡岗和做与生产无关的事等）。 2.1.5明确正确判断和处理异常情况下的管理要求。
2.2开、停车情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：
2.2.1明确编写开、停车方案的要求（时间、进度、实施方案、职责及责任人员等）。 2.2.2明确岗位人员培训的要求（三级安全教育、新工艺培训等）。
2.2.3明确原料、辅料、中间产品和产品的管理要求（检验、存放、使用等）。
2.2.4明确装臵周边环境的要求（主要交通干道通畅、临时装臵拆除、装臵内外场地平整清洁等）。
2.2.5明确生产装臵（设备、管道、阀门、仪器仪表）开、停车的管理要求。 2.2.6明确配套公用工程（水、电、汽、气、冷等）的管理要求。 2.2.7明确职业安全卫生及劳动防护用品（器具）的管理要求。 2.2.8明确关键设备、设施、自控仪表等的防护要求。 2.2.9明确防雷、防静电系统的管理要求。 2.2.10明确仪器、仪表校准的管理要求。 2.2.11明确消防器材的管理要求。 2.2.12明确通讯系统的管理要求。 2.2.13明确备用设备的管理要求。 2.2.14明确应急情况下的处理要求。
2.2.15明确中、长期停车，生产装臵进行动火检修，排空、臵换的处臵要求。 2.3紧急停车情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：
2.3.1明确发生各种紧急情况（包括：工艺或设备的异常情况、公用工程系统的异常情况、
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停水、停电、停汽、停气、发生火灾、爆炸、物料大量泄露及水灾、大地震等自然灾害情况）的处理要求。
2.3.2明确各类事故的上报程序。
2.3.3明确消防器材及救治用品的配臵要求。 2.3.4明确各岗位操作人员的培训要求。
2.4检修情况下岗位安全操作规程。编写要点如下： 2.4.1明确检修项目，做到“五定”（定检修方案、定检修人员及职责、定安全措施、定检修质量、定检修进度）。
2.4.2明确检修动火前周边环境的要求（易燃物的清除、灭火器材的准备、必备的标识等）。 2.4.3明确储存、输送、可燃气体及易燃液体的管道、容器及设备检修动火前浓度及容器设备内氧含量的检测（分析内容、分析取样地点、分析的时间间隔等）要求。
2.4.4明确检修动火作业的要求（作业场所、作业人员、防护措施、监护人员等）。 2.4.5明确《动火证》申请与审批程序。 2.4.6明确《动火证》使用时间与范围。 2.4.7明确消防器材及救治用品的配臵要求。 2.4.8明确检修操作人员的培训要求。 2.4.9明确装臵检修完毕的交接程序。 3、特种作业安全操作规程
对特种设备作业（锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、气瓶、射线探伤、放射源管理等）应执行相应的特种作业安全操作规程。
4、通用工种安全操作规程
结合各厂的实际情况，各类作业，如通用工种：车、钳、刨、电等都应有安全操作规程。参照原化工部85年化生字第724号文发布的“化工企业通用工种安全操作规程”制定。
第二部分：危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点
一、安全管理制度的种类
根据本市经营单位的特点，本汇编按经营范围将安全管理制度分为共性、经营、储存和加油站四方面。“共性”是指所有经营单位都必须建立的管理制度；“经营”是指涉及经营环节的管理制度；“储存”是指涉及储存环节的管理制度；“加油站”是指涉及加油站特点的管理制度。各经营单位应根据本单位的经营特点和实际情况，选择《危险化学品经营单位安全管理制度一览表》（详见下表）列出的涉及本单位所有经营范围的制度进行组合，增加或减少，制定能够满足本单位安全管理需要的各类安全管理制度。
危险化学品经营单位安全管理制度一览表
类别 安全生产责任制度 安全 生产 规章
序号 1 2 3 1 2 3 4 5 名 称 决策层安全生产责任制 管理层安全生产责任制 岗位安全生产责任制 安全教育培训制度 特种作业人员安全管理制度 化学品安全技术说明书和安全标签管理办法 劳动防护用品管理制度 设备管理制度 35 备注 共性 制度 安全 生产 规章 制度 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 1 2 3 4 用电管理制度 动火安全管理制度 消防（防火）管理制度 安全检查管理制度 废弃危险化学品处理办法 重大危险源管理制度（如有重大危险源） 危险化学品安全事故应急救援预案 事故报告处理制度 安全奖惩制度 危险化学品购销管理制度 剧毒化学品购销管理制度（如有剧毒化学品） 危险化学品经营手续环节交接责任管理制度 危险化学品储存保管制度 危险化学品出入库管理制度 危险化学品养护管理制度 易燃易爆危险化学品管理制度 毒害性危险化学品管理制度 腐蚀性危险化学品管理制度 危险化学品运输管理制度 加油站储油罐区管理制度 加油站进出车辆、人员管理制度 装卸油安全管理制度 市场开发岗位；定货岗位；验货及验票岗位；发货岗位 出入库岗位；库房管理岗位；库房养护岗位；巡检岗位；搬运、装卸岗位 司机岗位；押运员岗位；车辆保养维修岗位 装油岗位；卸油岗位 共性 经营 储存 加油站 经营 储存 加油站 岗位 安全 操作 规程 二、安全管理制度编写要点
经营单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制度、安全生产规章制度和岗位安全操作规程三部分。
（一）、安全生产责任制度
安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边、纵向到底、不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员，应根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。 1、决策层安全生产责任制 1.1明确决策层包括哪些人员。
1.2明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及对其的资格要求。 1.3应涉及的责任制内容：
1.3.1明确对安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。
1.3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。
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