性与综合性龙头企业，大力发展连锁经营服务。房地产业，加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和廉租住房供应。适应消费加快升级的需求，积极拓展教育培训、汽车服务、体育健身、家居装饰、农村劳动力转移服务等服务业新领域。
六、海洋产业基地建设
要充分发挥海洋资源优势，把发展海洋经济摆到带动黄河三角洲加快开发建设全局的战略地位，加快形成陆海联动发展的新局面。牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，坚持陆海统筹、以港兴区、港区联动，深入实施“科技兴海”战略，突出港口建设、腹地开拓、结构调整和环境资源保护四个重点，强化临港经济的龙头地位，大力发展临海工业、港口物流业、海洋渔业、滨海旅游业，加速膨胀海洋高新技术产业，构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，使之成为高效生态经济区建设的主要支撑。到2010年，海洋产业增加值占地区生产总值的比重达到30%左右。
港口经济。强化港口经济的龙头地位，统筹规划港口建设，加快构建现代化港口运输体系。根据港口功能定位，规划建设一批临港临海工业园区和物流园区，集中培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产业和产品，提高四大临港经济区的产业聚集度和带动能力，成为全省重要的临港工业基地，形成临港物流和临港工业相互促进、共同发展的格局。
海洋高新技术产业。要密切跟踪世界海洋高新技术产业发展新趋势，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，强化企业技术创新主体地位，立足优势领域，充分发挥海洋科技综合优势，加快海洋生物医药、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、环保技术及装备、海水综合利用等领域的研究开发和成果转化，开发一批具有自主知识产权的核心产品，培育一批高成长的海洋高技术产业，带动海洋经济科技进步，促进发展方式转变。
海洋渔业。优化产业结构，重点发展水产增殖、健康养殖、水产加工制造、远洋渔业和休闲渔业，构建新型渔业产业体系。组织实施山东省渔业资源修复行动计划，加大水域环境管理与治理力度，有效恢复渔业生态。发挥区域资源优势，按照“生态、健康、循环、集约”的原则，加快浅海滩涂和沿黄盐碱涝洼地规模化生态型开发，培育对虾、卤虫、贝类、梭子蟹、毛蟹等优势特色水产品标准化生产基地，扩大海参、海水鱼等名优品种养殖规模。推进贝类、沙蚕、螺旋藻等养殖产品的精深加工，培育冯家虾皮、王尔庄海蜇等专业批发市场，建设环渤海地区最大的水产品物流贸易中心。建立完善水产品质量检测认证体系建设，大力培植龙头企业和中介组织，培育莱州湾梭子蟹、渤海文蛤、黄河口鳖等地域品牌产品，提升水产品核心竞争力。加快新品种选育、滩涂和盐碱涝地生态型养殖及渔业病害防治等关键技术研究与科技成果转化，提高渔业科技含量。积极推进中心渔港和国家一、二级重点渔港等基础设施建设，大力发展渔港经济区，带动渔区小城镇建设和渔业二、三产业发展。
海洋化工业。充分发挥海洋油气和盐卤资源丰富的优势，按照大型化、集约化的原则，依靠科技进步，依托龙头企业，加快发展海洋油气、盐卤资源深加工和盐精细化工，建设全国重要的海洋化工生产基地。东营重点发展石油化工，潍坊、滨州重点发展盐化工。
加快开发海水资源、海洋油气和矿产资源，发展海岛特色经济，拓展发展空间，增强资源保障能力。全面推行海域有偿使用制度，严格执行海洋功能区划，保护潮间带重要净化区，鱼、虾、蟹、参、鳖繁殖地和食用甲壳来源地，生物多样性栖息地的生态功能。加强基础设施和海洋生态建设，维护健康协调的海洋系统，促进海洋经济可持续发展。
专栏18 海洋渔业发展四大工程
渔业资源修复与保护工程 采用生物和工程措施，保护和恢复近海滩涂主要经济生物资源。每年增殖放流对虾、海蜇、梭子蟹等主要水产苗种10亿尾（粒）以上，选划6处濒危水生野生动植物保护区和15处渔业资源保护区。
规模化生态鱼塘整理工程 积极推进滩涂及盐碱涝洼地渔业规模化开发，建设黄河口大闸蟹、海参养殖基地，“十一五”期间新增生态型标准化养殖池塘90万亩，改造整理60万亩。
莱州湾、黄河口生态环境整治工程 建立区域近海渔业污染、赤潮、风暴潮、灾害气旋和溢油等灾害的预测预警和快速反应机制。加大莱州湾污染防治及黄河口湿地生态修复力度，重建和修复受损水域生态，合理开发海岸带和河口区资源。
渔港建设工程 重点建设东营中心渔港、羊口中心渔港两处国家中心渔港和莱州三山岛、昌邑下营、东营广利、沾化渔港等四处国家一级渔港，带动水产加工出口、海洋药物制造和水产物流业等发展。
七、生态环境建设
贯彻落实节约资源、保护环境基本国策，规划建设黄河三角洲可持续发展实验带，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
（一）大力发展循环经济。
按照减量化、再利用、资源化的原则，积极支持资源循环利用，深入推进“点、线、面”循环经济综合试点，加快构筑循环经济体系，建成全国重要的循环经济示范基地。在企业层面上，支持国家首批循环经济试点企业--鲁北化工、山东海化加快发展，实施重点企业示范工程，实现“资源-废料-原料”多次利用的良性循环，放大示范带动作用，发展一批新型环保企业。在行业层面上，加强高效能、零排放、可循环技术研发，推广循环生产模式，加快化工、电力、建材、轻工等行业技术改造，构筑行业生态产业链。在全社会层面上，积极发展生态农业，推广复合立体、动植物共生等效益较高、良性循环的先进模
式，推进秸秆、农膜、禽畜粪便等循环利用；推广海化开发区国家生态工业园区建设经验，加快推进产业园区循环经济试点，建设一批生态工业示范园区，构筑环境友好型产业群；科学布局城市供水、供热、供气、交通和绿化，加强城市生活垃圾和废旧物资的回收、加工、利用，提高资源回收和循环利用水平，建设生态城市。培植环保品牌，大力发展环保产业。
专栏19 节能重点工程和循环经济示范工程
节能重点工程 发展热电联产和热电冷联产；实施电力、交通运输等节油工程，发展燃料乙醇等石油替代品；在石化企业实施系统能量优化，综合能耗达到或接近世界先进水平；推行节能建筑材料；在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、住宅中推广高效节能照明及节水系统。
循环经济示范工程 扩大鲁北化工、海化集团、华泰集团、晨鸣集团、西王集团、铁雄集团、华誉集团、正和集团、垦利石化等循环经济示范企业效应；建设10个循环经济产业示范区。
循环经济示范模式 磷铵-硫酸-水泥联产、海水一水多用、盐碱电联产、造纸-污水-芦苇湿地-造纸原料等。
（二）科学和集约利用资源。
以科学合理利用区域优势资源为目标，以节地、节水、节能和节材为重点，实现资源集约化开发利用。一是节约用地。要强化功能区划规划管理，严格保护耕地，重点开发荒滩盐碱地，有效保护湿地，推动集约化利用、规模化经营，提高单位土地投资强度和产出效益。规划用于建设用地的荒滩盐碱地，必须成片开发、集中开发，防止乱占滥用、无序开发。不符合产业政策和主体功能定位的项目，要严把土地闸门。合理引导农村节约集约用地，继续实施以基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理等为主要内容的农业综合开发，采取上粮（棉、林、草）下渔和深沟条田、暗管排碱等模式，加快高标准农田建设，提高土地综合效益。二是节约用水。严格水资源管理，努力建设节水型经济区，强制高耗水企业实施节水技术改造，严禁新上高耗水项目；积极推广农业旱作技术，建设节水灌溉示范区，大力发展节水农业；加大城市节水力度，强制推行节水设备和器具，推广再生水利用，加快节水型城市、节水型企业（单位）创建步伐；加大云水资源开发利用量和地面蓄水能力，扩大海水和微咸水利用规模。到2010年，节水约3亿立方米。三是节约能源。优化能源供给和消费结构，高度重视风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁、可再生能源的开发利用，加大农村沼气建设和秸秆综合利用力度，降低高耗能产业比重，突出抓好化工、电力等重点行业节能，实现结构性节能；加大节能技术研发和推广，实现技术节能；加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能。把能源消耗降低指标，作为各级政府目标责任制考核的重要内容。四是节约材料。加强重点行业物耗管理，大力推广节材技术和工艺，鼓励使用再生材料和新型环保材料，
推广应用替代材料。加强矿产资源勘查，增强后备资源保障。严格开发资格认证和许可管理，在维护生态、专家论证、科学规划的前提下，合理开发特色资源。
（三）强化环境保护与生态建设。
根据区域内重化工业比重偏高的实际，要强化政策引导，严格环境执法和产业准入，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任，落实环境影响评价和“三同时”制度，巩固提高“一控双达标”成果，由事后治理向事前保护转变，从源头上扭转环境污染的趋势。
加强污染防治。坚持预防为主、综合治理，把环境容量作为经济发展的重要依据，主要污染物排放总量削减指标要纳入各级政府目标管理责任制。加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制。实行严格的水污染达标排放，强化对主要河流、湖泊和海洋排污管制，坚决取缔饮用水源地的直接排污口，加大对重污染行业的治污力度，加强城市污水处理设施建设，根据处理污水的数量与质量给予支持，全面开征污水处理费。淘汰资源消耗大、污染严重的技术和设备，着力解决塑料、电力、化工、建材、铸造等行业的结构性污染，加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气防治力度。加快医疗废物和危险废物集中处理设施建设，力争到2010年，危险废物、废弃放射源安全收置处置率分别达到95%以上和100%；加强城市垃圾处理设施建设，加大垃圾处理费征收力度，实行村收集、镇运转、市（县）集中处理的流程模式，实现城乡垃圾处理设施的共建共享。控制农业面源污染，加快规模化畜禽养殖的污染防治。完善环境资源有偿使用和生态补偿机制，建立完善水权、排污权等交易制度。力争到2010年，近岸海域水质功能区达标率达到90%，城市污水集中处理率达到70%；60%以上的水体达到水环境功能区划标准；城市集中式饮用水源地达标率达98%，其中设区的市达100%；工业固体废物综合利用率达86%。空气环境质量达到二级标准天数超过328天；城市生活垃圾无害化处理率达到80%。
加强生态保护和建设。完善生态环境监测、预报、预警服务体系，实施保护治理自然生态工程。加强对库区、湿地、草地，重要水源地和涵养区，以及近海岛屿、滩涂等自然生态系统的保护与修复；强化水土流失、矿区地面塌陷、落地油污染、海沙开采、海（咸）水入侵等生态脆弱区和退化区的综合治理，加强海上石油污染监测和事故应急处置体系建设；对水源地保护区、生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区和黄河入海口，严格限制各类开发建设活动，加强植树造林，改良天然草场，稳定生态系统结构，巩固提高蓄水调水、净化环境、维持生物多样性等生态服务功能。加强沿海防护林体系、水土保持林和水源涵养林建设，实施绿色通道、城乡绿化、农田林网、围村林建设等工程，在土地条件较差的盐碱地区，重点发展以刺槐、白蜡、柽柳等为主的防护林；在土地条件较好的地方，大力发展以枣梨为主的经济林和以杨柳为主的用材林，积极推行林经间作和枣粮间作，形成抵御风沙、改善生态环境的绿色屏障。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，搞好城市绿化和城市水系整治，改善农村生活环境和村容村貌，建设优良人居生态环境。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，进一步完善生态补偿机制。到2010年，国家级自然保护区全部达到规范化建设要求，东营、邹平基本建成生态市（县）。
