浅谈新医院筹建工作的几点体会

2026/1/13 6:11:41

如需拆迁还需国土房产局进行拆迁许可证的发放。

第三阶段,初步设计阶段。初步设计阶段包括工程方案设计(25个工作日内完成),方案审查(10个工作日内完成),初步设计及审批,概算编制及评审等几个步骤。

1、工程方案设计包括工程方案招标(5个工作日),招标工作可按市建设工程交易服务中心的规范程序进行,因工程方案招标可能要组织专家评审会,可委托专业的招标代理机构组织相关的程序运作。通过方案评标确定工程方案和设计公司后,应报市规划局设计处进行设计方案审查工作(25个工作日)。同时因医院为大型公共建筑,在方案确定阶段应报送市民防办进行人防的设计审核,市民防办出具人防建设意见书(6个工作日)。民防的设计要求为地上建筑面积的2%为地下人防建设面积。(沟通部门:市规划局、市民防办)

2、方案审查通过后即进行初步设计(80个工作日),其中包括招标工作30个工作日,在实际操作中往往省去此部,招标工作与方案及施工图设计一起发包,实际初步设计时间为50个工作日。在初步设计进行的同时,用地初步勘探的招标和实施,水土保持方案的招标和实施同步进行。这两项的招标工作都在市建设工程交易服务中心进行,都按交易中心规范程序进行(约需5个工作日)。用地初步勘探约需35个工作日,水土保持方案的编制约需15个工作日。此两项工作都由中标的有资质的专业公司实施。

3、在初步设计完成和水土保持方案编制完成后,应将此阶段的设计成果报送有关部门进行初步设计的审批工作。其中水土保持方案

应报送市水务局(需10个工作日)。初步设计图纸应同时需报送市规划局设计处进行初步设计的规划审批(需7个工作日),需报送市消防局进行消防设计核准(需10个工作日),需报送市民防办进行人防报建审核(需10个工作日),报送市安监局进行安全设施设计审查工作。(沟通部门:市规划局、市水务局、市消防局、市民防办、市安监局)

4、初步设计的审批工作完成后,即进入概算书编制程序。概算编制由设计单位完成,不需再次招标。概算编制约需35个工作日。概算编制形成概算书报送市发改局评审中心进行概算评审(15个工作日)。评审通过后上报至市发改局社会处进行概算审批程序(12个工作日)。(沟通部门:市发改局评审中心、社会处)

第四阶段,施工图设计阶段。施工图设计阶段是筹建工作中前期建工作的最后一环,完成后,工程将正式进入工程建设施工阶段。本阶段包括概算的人大审批,发改局的投资计划下达,详细勘察招标和施工,施工图设计,施工图审查,施工预算书编制,标底审核及施工许可,施工招标等等。

1、概算通过市发改局审批后,再将审批结果上报至市人大审批(时间待定),人大审批通过后再由市发改局投资处下达投资计划(5个工作日)。

2、详细勘察的招标工作可提前进行,按市建设工程交易服务中心规范程序进行(5个工作日)确定详细勘察的施工单位。在下达投资计划后可立即开始详细勘察工作(约需35个工作日)。在详细勘察

后进行施工图的设计工作。

3、施工图设计由方案设计单位做不需再次招标,施工图设计约需75个工作日。施工图设计完成后送专业审图公司进行施工图的审查工作(10个工作日内完成)。

4、施工图审查完成后进行施工图的预算书编制,预算书的编制由深圳市建筑工务署合同预算处实施,并将预算标底报市审计局政府投资审计专业局办公室进行标底审核工作。

5、标底审计通过后,可进行施工招标工作,施工招标工作全面由市建筑工务署进行约需30个工作日。

在施工图设计完成后还应进行以下工作,(1)、市规划局办理工程规划许可证;(2)、进行招标备案工作;(3)、市水务局排水管理处办理排水许可手续;(4)、市建设局办理开工许可证。

第五阶段,施工及开业准备阶段。

政府工程实行代建制,施工方面的事务管理全面由市建筑工务署接管,筹建工作中的建设筹备工作基本完成。而涉及到开业准备却刚刚开始,包括设备采购,人才引进,服务采购等等。

总观全部筹备工作,在项目建议书和可行性报告阶段最为关键,而初步设计阶段和施工图设计阶段筹备工作最为繁重,在这几个阶段涉及到与多个行政主管部门协调和办理各种报批报审工作。另根据筹建的相关要求及实施步骤,可将设计阶段的工作分为三大部分,即招标工作,报批工作和设计工作,应以设计工作作为主线,在中间穿插进行招标和报批工作。具体如何组织见(附表一、筹建医院工作设计

阶段计划表)。

筹备工作中应注意与政府各部门的沟通技巧。在具体的设计审查过程中,可能由于对各部门的审查程序和审查要求不熟悉的地方,这要求筹建者发挥主动工作的精神,提前到各部门熟悉各部门的审查程序和审查要求及相关负责人。在有条件的情况下可要求各相关部门参与到设计过程中,在过程中完成审查程序。

实施工作中应注意的其它情况。现在实行的招标制度为公开招标制度,深圳市工程招标在市建设工程交易服务中心办理,包括公示、发标书、答疑、投标开标和中标公示等步骤,手续繁多,影响到筹建进度。因此可建议尽可能提前进行招标或部门招标工作。

总之,如何筹建一个现代化医院是一项全新而又繁复的课题,它要求筹建团队,在熟悉程序和法规的基础上,团结努力,在实践中不断总结经验,在筹建工作中进一步提高个人和团队的能力才能做好整个筹建工作。

附表一、筹建医院工作设计阶段计划表。

附表二、深圳市重大政府投资项目审批制度第二阶段改革方案流程图。


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